為準確把握我國競技體育發展面臨的機遇與挑戰，科學規劃未來10年競技體育工作和奧運戰略，國家體育總局組織研究制定了《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》，于4月29日正式頒布實施。
中國體育報記者就頒布《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》的問題採訪了國家體育總局競技體育司司長蔡家東。
一、制定《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》的歷史背景和目的意義
國家體育總局從1995年頒布了第一個《奧運爭光計劃綱要》。2001年，根據北京舉辦奧運會的歷史背景，又研究制定了《2001-2010年奧運爭光計劃綱要》。北京奧運會的成功舉辦和中國競技體育運動成績在北京奧運會上取得歷史性突破，標誌著我國競技體育圓滿完成了《2001-2010年奧運爭光計劃綱要》的各項任務，進入新的發展階段。胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的講話提出推動我國由體育大國向體育強國邁進的奮鬥目標，給體育事業的發展指明了方向。2011到2020年，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，國家經濟、社會發展對體育工作提出了新的要求。未來10年也是推動我國由體育大國向體育強國邁進的重要階段，在這10年中，中國將組團參加3屆夏季奧運會，2屆冬季奧運會，還將面臨競技體育改革發展的繁重任務。可以説，未來10年我國競技體育的發展面臨著新形勢、新任務、新要求，也面臨著新機遇、新挑戰。因此，制定《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》，系統規劃未來10年競技體育發展和實施奧運戰略的指導思想、工作方針、發展目標、主要任務和對策措施，對於促進競技體育全面、協調、可持續發展，適應我國經濟、社會和文化發展的新要求，推動我國由體育大國向體育強國邁進，具有十分重要的意義。
二、制定《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》的過程
北京奧運會後，體育總局認真學習總書記929講話精神，學習貫徹落實科學發展觀，深入查找制約體育事業科學發展的突出和瓶頸問題。在競技體育工作方面，我們既要看到在黨和國家的高度重視和堅強領導下，我國競技體育發展取得的輝煌成就。同時也要看到存在的問題。比如，儘管我國在北京奧運會上取得51枚金牌100枚獎牌，列金牌榜第一，但在運動項目結構上發展不均衡，特別是田徑、游泳等基礎項目和群眾喜愛、社會影響廣泛的三大球以及冬季項目整體水平仍然較低，與世界先進水平還有較大差距。在發展方式上仍然主要靠擴大規模，依靠政策和保障等要素驅動，創新驅動不足，科學化管理和訓練水平不高，複合型訓練管理團隊建設滯後，訓練效益不高，職業體育和職業聯賽發展緩慢。部分項目發展基礎薄弱，後備人才培養體系面臨新的困難和衝擊等等。國家體育總局于2010年5月，組織有關專家成立了《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》研製工作組，對實施前兩個奧運爭光計劃綱要取得的成績、經驗與存在問題進行了深入地總結；對新時期競技體育發展面臨的形勢與任務進行了深入地分析；對重大問題進行了深入論證，在全國體育系統各個領域開展了廣泛的調研和徵求意見，最終形成了文件。《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》是在宏觀層面對競技體育發展和備戰奧運會工作的指導性文件，將作為體育系統制定中短期計劃的重要依據。
三、本《綱要》是對上一個《綱要》的繼承與發展
《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》繼續堅持體育工作為黨和國家中心任務服務；堅持以滿足人民群眾體育需求為出發點；堅持遵循競技體育發展規律，堅持走中國特色競技體育發展道路；堅持堅定不移地實施奧運戰略。同時，在上一個《綱要》基礎上有了新的發展。
（一）在對競技體育功能作用的分析上，不僅指出體育作為社會發展和文明進步的重要標誌，是一個國家綜合實力和競爭力的重要體現。競技體育在振奮民族精神，增強民族自豪感和凝聚力方面具有不可替代的特殊作用。同時，強調了競技體育所表現的積極進取、誠實守信、規則至上、團結友愛、健康自然的精神和理念，體現了和諧社會的目標追求與價值導向，是培養人們公平競爭、團結協作和克服困難的精神與觀念，促進人的全面發展，形成健康、科學的生活方式，創造文明、和諧的社會環境的有效途徑，也是促進全民健身運動，推動體育産業發展的重要手段。
（二）在指導思想上第一次提出了以建設體育強國為目標，以人才強體為支撐，以創新驅動為關鍵，以優化結構為重點，以促進人的全面發展為核心。同時第一次提出了“以人為本，突出重點，均衡發展，統籌兼顧，全面提升。”的工作方針。
（三）在發展目標上，不僅提出了到2020年，我國競技體育的綜合實力和國際競爭力顯著增強，在奧運會等國際大賽上取得優異成績。而且突出強調了要基本形成競技體育結構更加優化、效益顯著提高，各門類均衡發展的新局面。
（四）《綱要》提出了8個方面的對策措施，其中“穩定發展規模，優化項目佈局結構，促進均衡發展”；“把握規律、突破創新，推動競技體育發展從要素驅動向創新驅動轉變”；“深化改革，創新競技體育發展機制”；“探索建設有中國特色的職業體育道路，積極推進職業體育發展”；“發揮思想政治工作優勢，大力加強競技體育行業作風建設”等都是根據新時期體育工作的形勢與任務提出的。
