在5月20日國務院召開的全國天然林資源保護工程工作會議上，國家林業局局長賈治邦強調，實施天保工程任務艱巨、意義重大、影響深遠，各地要認真貫徹落實此次會議精神，開拓創新，狠抓落實，努力開創天保工程建設新局面，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展作出新的更大貢獻。

    賈治邦説，天保工程是我國乃至世界上少有的巨大生態建設工程，産生了顯著的綜合效益和廣泛的國際影響，繼續搞好天保工程二期建設，對於增加森林資源、維護生態安全、應對氣候變化、加快林區發展具有重要的意義。

    國家林業局副局長趙樹叢介紹説，天保工程實施13年以來，堅決調減木材産量，努力增加森林資源，妥善分流富餘職工，維護林區社會穩定，積極推動各項改革，增強林區發展活力，全面加強工程管理，確保工程建設質量，並在全面完成一期建設任務的基礎上，深入開展調查研究，科學謀劃工程二期，編制完成了天保工程二期實施方案。

    賈治邦就全面奪取天保工程二期建設的新勝利提出五點要求。

    一是要全面深化林區改革，加快構建長效機制。要通過全面深化林區改革，將過去以“砍木頭”為主的生産經營方式，轉變為以保護和培育森林資源為主，讓天然林得到休養生息，實現青山常在，永續利用。當前，重點國有林區改革要按照“兩剝離一確立”的原則，剝離森工企業承擔的公檢法、教育、醫療、消防、環衛、街道等社會職能，剝離森工企業興辦的能夠通過市場機制配置資源的木材加工等第二産業，確立森林資源管護經營的主體地位，逐步建立起政企分開、企事分開、權責利相統一的管理體制，確保林區科學發展和資源持續增長。

    二是要著力培育森林資源，切實築牢生態屏障。各地必須把保護和培育森林資源作為天保工程二期建設的主線，貫穿始終，常抓不懈。要全面落實森林管護責任制，繼續加強森林培育，突出抓好森林經營。各地要針對不同的林種樹種和森林類型，科學編制森林經營撫育方案，確保森林撫育經營工作取得實效。

    三是要努力改善林區民生，維護社會和諧穩定。天保工程二期大幅提高了工程建設補助標準，為改善林區民生提供了有力的資金支持和政策保障。各地要認真履行屬地化社會保障責任，全面落實社會保險政策，將林業職工和林區居民納入地方社會保險保障範圍，實現應保盡保，並與地方同類人員享受同等待遇。要通過森林管護、人工造林、中幼林撫育、森林改造培育和政策性社會性崗位等多種形式，讓新的富餘職工實現轉崗就業。要進一步加強林區基礎設施建設，著力抓好水電路改造、棚戶區改造和安全飲水工程建設，並加強就業技能培訓，引導職工群眾發展林下經濟，拓寬就業增收渠道。

    四是要切實加強工程管理，確保提高建設質量。各級林業主管部門要切實負起工程管理的重要職責，完善管理制度，創新管理手段，提升管理水平。當前，要做好省、縣兩級天保工程二期實施方案的編制工作，進一步修訂完善《天然林保護工程管理辦法》、《天然林保護工程財政資金管理規定》和《天然林保護工程“四到省”考核辦法》。要認真落實工程法人責任制、招投標制、工程監理制、合同制，建立健全工程監督檢查和績效考評機制，加快制訂《天然林保護工程績效考評辦法》，切實抓好年度考評工作。要進一步完善國家、省、縣三級核查制度，規範資金使用程序，確保資金安全有效運行。要嚴格按照標準落實資金，確保資金補全補夠補到位，杜絕冒領多領和違規領取。

    五是要嚴格落實工程責任，全面完成建設任務。與天保工程一期相比，天保工程二期深化改革的任務更艱巨，工程建設內容更複雜，林區轉型的要求更緊迫，改善民生的期待更強烈，必須加強組織領導，嚴格落實責任，確保工程取得實效。要繼續堅持省級人民政府對工程實施負全責，嚴格落實目標、任務、資金、責任“四到省”責任制。縣級以上地方政府要成立工程建設領導小組，負責工程的統一協調和組織實施工作。各地要抓緊科學編制本地區工程實施方案，全面落實工程建設任務、相關政策和配套措施。要嚴格按照實施方案推進工程建設。各級林業部門要當好地方黨委、政府的參謀和助手，積極爭取支持，主動協調有關部門，努力營造有利於工程建設的良好氛圍，切實形成推動工程建設的強大合力。（記者 厲建祝 溫雅莉 賈達明）