2011年5月23日，中國支付清算協會成立大會在北京隆重舉行。中國人民銀行行長周小川出席會議並講話。民政部副部長姜力、銀監會副主席蔡鄂生、北京市副市長吉林到會致辭祝賀。國家開發銀行行長蔣超良當選協會第一任會長。北京市政協副主席、市金融工作領導小組常務副組長黎曉宏，各銀行業機構負責人、主要非金融支付組織負責人等與會祝賀。相關行業協會代表和中國支付清算協會近百家會員單位的代表參加了會議。

    周小川指出，支付清算協會的成立，是我國支付體系發展的一件大事，也是推動金融業市場化發展的重要舉措和實踐。支付體系是經濟金融基礎設施最重要的組成部分，直接決定著各類經濟金融活動的安全和效率，對金融、經濟的穩定和發展至關重要。近年來，人民銀行按照黨中央國務院的部署和要求，依法履行國家支付體系建設的組織者、推動者和監管者的職責，大力推進支付體系現代化建設。目前，我國已形成中央銀行、銀行業金融機構、非金融支付服務機構、證券結算機構等各有側重、功能互補的支付服務體系，支付服務水平不斷提升，服務的專業化、市場化程度持續提高，風險防範能力不斷增強，有力地支持和促進了國民經濟持續健康較快發展。從國際經驗來看，許多國家都高度重視支付清算體系的發展和創新，不斷完善相關的制度安排，在加強政府監管的同時，注重引入市場主體自我管理、自我約束機制和創新機制，通過行業自律組織推動支付清算市場管理-創新-發展的良性發展。發達國家的支付清算體系中，行業協會一直髮揮著重要作用。如紐約清算所協會、英國支付清算服務協會、澳大利亞支付清算協會、日本東京銀行家協會等，分別在各國央行的授權或支持下，負責對支付清算行業的自律性管理，並負責部分支付清算系統的運行。這種政府管理和行業自律相結合的管理模式，有利於降低監管和市場運行的成本，提高監管效率和促進市場創新，也有利於提高支付清算體系運行的安全性和有效性。

    周小川強調，人民銀行作為我國支付清算行業的主管部門，一直致力於推動中國支付清算體系的發展和完善，按照促進創新和規範發展並重、有序競爭與行業合作並重、提高效率與保障安全並重等原則，營造良好的支付服務發展環境。目前，我國支付清算市場正處在高速成長階段，尤其是隨著網絡技術和通信技術的進步，各類新型支付服務産品和服務組織不斷涌現，拓展了支付清算服務的深度和廣度，支付清算市場正在蘊育新的發展力量。這種形勢下，為進一步促進支付清算業務的發展，在主管部門依法監管的同時，還應當建立市場服務主體的協商機制，進行自我約束，逐步形成外部監管、行業自律和內部控制三位一體的格局。支付清算協會的成立，正是適應這種發展的需要，對現有支付清算行業監管模式的補充和完善。

    周小川希望，協會成立後，要緊緊團結和依靠廣大會員單位，集思廣益，開拓思路，積極謀劃，紮實工作，把協會的自身建設搞好，把協會“自律、維權、協調、服務”的職能發揮好，為我國支付清算産業的創新、改革、發展和穩定做出應有的貢獻。

    據了解，中國支付清算協會是經國務院同意、民政部批准成立的非營利性社會團體法人。協會以促進會員單位實現共同利益為宗旨，對支付清算服務行業進行自律管理，維護支付清算服務市場的競爭秩序和會員的合法權益，防範支付清算服務風險，促進支付清算服務行業健康發展。協會業務主管單位為中國人民銀行。