5月28日，由民政部主辦、南京大學承辦、聯合國兒童基金協辦的“第二屆中國社會救助研討會”在江蘇南京開幕。民政部副部長羅平飛出席會議式並講話，江蘇省副省長黃莉新、南京大學校長陳駿、聯合國兒童基金會駐中國辦事處代表麥吉蓮女士致辭，鄭功成、關信平等社會救助研究領域知名專家作了主題發言。開幕式由民政部國際合作司司長康鵬主持。

    羅平飛在講話中指出，進入新世紀以來，特別是“十一五”時期，我國社會救助事業蓬勃發展、成績斐然。以城鄉低保、農村五保、災害救助為基礎，以醫療救助、住房救助、教育救助、流浪人員救助等專項救助制度為輔助，以臨時救助、優惠政策、社會互助和慈善捐贈為補充，與經濟社會發展水平相適應的新型社會救助體系框架基本建立。“十一五”末，民政部門直接負責的常年救助對象已超過8000萬人，比“十五”末增加了近4000萬人；2010年各級財政投入的城鄉低保、農村五保和醫療救助資金達到1220億元，較“十五”末增加了932億元，增幅324%。城鄉低保制度全面建立和專項救助制度逐步實施，對於確保困難群眾共享改革發展成果，維護社會穩定、促進社會和諧、推動社會進步，發揮了不可替代的重要作用。

    羅平飛強調，“十二五”規劃綱要描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，新起點、新要求必然帶來新機遇、新挑戰。針對社會救助事業發展中存在的矛盾和問題，要以科學發展觀為指導，把保障和改善民生放在更加突出的位置，以提高困難群眾生活質量為核心，進一步推動制度完善，創新工作機制，拓展服務內涵，促進救助工作穩步、健康發展。當前和今後一個時期，應著力做好推進制度完善和制度銜接、強化規範管理和機制創新、提高救助能力和救助水平三項工作，努力實現“十二五”規劃綱要提出的城鄉居民最低生活保障標準增長目標。

    羅平飛指出，社會救助事關保障和改善基本民生，是一項不斷發展的崇高事業，社會救助事業的創新發展需要理論研究更好地發揮基礎和先導作用。希望專家學者，繼續關注社會救助事業發展，繼續保持旺盛的參與熱情，更加廣泛、更加深入、更加有效地投身於社會救助理論研究，多出成果，出好成果。希望從事社會救助實踐的同志們，繼續完善自我，埋頭苦幹，厚積薄發，為豐富社會救助理論研究添磚加瓦，為推進社會救助事業科學發展多做貢獻。

    本屆研討會採取徵文形式，得到高等院校、科研院所、政府職能部門的積極響應和廣泛參與，共收到論文216篇。會議期間，將有103篇在十二個分論壇上進行成果交流，最終評選出15篇優秀論文。