6月23日，全國工商系統加強世界大學生夏季運動會市場監管工作會議在廣東省深圳市召開。國家工商總局副局長王東峰出席會議並講話。他強調，今年8月舉行的第二十六屆大運會，是繼北京奧運會、廣州亞運會之後在我國舉行的又一次大型綜合性國際體育賽事，大運會流通環節食品安全監管、市場監管、消費維權、商標專用權保護和廣告監管等工作是工商機關的一項艱巨而重要的任務，各地要按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，努力做到“五個更加”，以更加飽滿的工作熱情、更加高效的監管服務加大工作力度，務實創新，為大運會的成功舉辦貢獻力量。

    深圳市副市長袁寶成出席會議並致辭。

    此次會議的主要任務是貫徹落實中央關於切實做好深圳第二十六屆世界大學生夏季運動會期間食品安全和市場監管方面的部署。國家工商總局黨組高度重視深圳大運會市場監管工作，多次召開會議研究部署，並專門制定下發了相關文件，對做好大運會期間流通環節食品安全監管、市場監管、消費維權、商標專用權保護和廣告監管等相關工作作出了明確部署和要求。周伯華局長對這次會議非常重視，要求各級工商機關充分發揮職能作用，加強組織領導，週密部署實施，切實為保障大運會順利舉辦作出積極貢獻。

    會上，深圳市市場監督管理局負責人彙報了大運會食品安全保障及市場監管等相關工作情況。北京、上海、廣東、福建、浙江、廣西、海南等省區市工商局負責人介紹了大型賽事活動保障經驗。部分供大運會食品流通企業負責人介紹了做好大運會食品安全保障的做法。

    聽取了大家的發言，王東峰發表了講話。他指出，前一段時間各級工商機關高度重視保障大運會期間流通環節食品安全和市場監管工作，做了大量紮實有效的工作，取得了階段性成效。廣東省工商局和深圳市市場監管局主要負責人親自部署、靠前指揮，廣大幹部積極行動、廣泛參與，切實加大監管執法力度，嚴格食品質量監管，強化市場監管巡查，集中開展專項整頓，依法開展食品抽樣檢測，積極建立長效監管機制，切實維護市場秩序。北京、上海、福建、浙江、廣西、海南等地對供大運會食品流通企業加大監管力度，嚴查假冒侵權，嚴格規範廣告發佈，有效保障了流通環節食品市場秩序。各地工商部門以及總局各相關司局圍繞大運會消費維權、市場監管、商標專用權保護和廣告監管等工作採取了一系列有力有效措施，取得了積極成效。

    王東峰指出，大運會開幕在即，各地工商部門要進一步提高思想認識，深刻領會和貫徹落實總局的部署和周伯華局長的指示精神，繼續加大工作力度，再接再厲，確保各項工作落到實處，取得實效。

    王東峰指出，第二十六屆大運會對我國與世界各國之間的政治、經濟、文化交流具有深遠影響，大運會食品安全等保障工作是大運會籌辦和組織工作的一項重要任務，對大運會的成功舉辦關係重大。各地工商部門要更加高度重視大運會市場監管工作，從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和維護我國國際形象的高度，切實提高思想認識，增強大局意識、責任意識和服務意識，將做好大運會流通環節食品安全監管、市場監管、消費維權、商標專用權保護和廣告監管等工作作為當前的一項重要任務，擺在市場監管工作的突出位置，為舉辦一屆“更精彩、更成功、更具影響力”的大運會作出積極貢獻。

    王東峰強調，各地工商部門要盡心盡力、盡職盡責做好大運會市場監管工作，切實維護大運會市場秩序。

    ——強化監管執法，確保大運會流通環節食品安全。各地要以保障流通環節食品安全為重點，緊密結合大運會前和大運會期間本地食品市場的特點，突出重點企業、重點區域，實施重點監測和重點監管，加大監管執法力度，切實將專項整頓與日常規範結合起來，將重點整治與完善機制結合起來，集中力量開展流通環節食品安全專項行動，嚴厲查處食品經營違法案件，切實加強日常監管巡查，不斷完善食品消費安全預警機制，最大限度地防範和消除流通環節中潛在的食品安全隱患，努力營造良好的大運會食品市場環境。

    一是狠抓重點企業，更加嚴格落實食品經營者責任。各地要以供應大運會食品流通企業為重點，嚴格監督和督促食品經營者落實主體責任，從源頭上消除風險、排除隱患。要全面掌握和嚴格落實流通環節大運會食品專營專供企業名錄及其監管責任人，監督督促企業嚴格執行“五定四查”管理制度。切實引導企業通過定領導、定人員、定責任、定制度、定措施，以及檢查企業主體資格是否合法有效、是否有合法購銷合同、食品質量是否合格、食品安全保障措施和責任是否落實到位等手段，從源頭上防範食品安全風險。要對食品流通專營專供企業進行全程監管。供大運會的食品經營者所在地工商局要通過工商專管員24小時駐點式監控等措施，實現對流通環節專營專供企業食品準入、交易和退市的全程監管。要監督食品流通企業對供大運會食品實行專庫、專櫃、專檔、專車、專人負責，切實把好人員關、進貨關、倉儲關、留樣關和流轉關，在企業發貨時，由執法人員現場監督企業做好供大運會食品簽封工作，嚴防人為破壞和二次污染。要切實引導食品流通企業建立完善經營自律制度。通過監督經營者建立健全食品進貨查驗和記錄製度等，不斷完善流通環節食品安全監管鏈條和追溯機制，嚴格監督食品經營者落實法定責任義務，依法誠信經營。

    二是狠抓重點區域，更加嚴厲查處食品違法經營行為。切實突出對重點區域、重點部位的重點監管，努力為大運會營造安全、放心的食品市場消費環境。要進一步明確食品安全監管的重點區域。以大運會場館周邊指定路段、途經路線、旅遊景點、繁華街道、車站碼頭和機場等交通樞紐周邊區域為重點，集中執法力量，強化監管執法，落實整頓措施，確保萬無一失。要實現對重點區域無照經營的綜合治理。按照“誰登記、誰規範、誰負責”、“誰監管、誰清理、誰負責”的原則，積極會同衛生、質監、公安、城管等部門，採取清理與規範相結合、取締與疏導相結合的措施深入開展食品經營主體資格專項整治，依法查處無證無照經營食品行為，確保重點區域食品經營主體資格合法有效。要切實加強對重點區域市場主體的規範引導。在嚴厲查處銷售假冒偽劣、無合法來源、有毒有害等不合格食品違法行為的同時，採取有力措施，嚴格監督和督促食品經營者落實主體責任，建立健全並嚴格執行食品進貨查驗和記錄製度，食品安全管理責任制度，食品進貨把關、銷售和退市等制度，實現自律與他律相結合，切實提升市場監管效能。

    三是狠抓食品質量監管和重點監測，更加有效防範食品安全風險。要強化食品質量監管，切實運用食品抽樣檢測手段，圍繞重點品種和重點場所，加大抽樣檢驗力度，科學運用監測數據，切實防範食品安全風險。要突出奶製品、飲料、酒類、糖果、糕點、休閒食品、糧食製品、肉製品等大運會期間市場消費集中的重點品種，突出商場、超市、批發市場、集貿市場、食品店等遊客集中、消費量大的重點場所，依法運用食品抽樣檢驗等手段，切實加大流通環節食品質量安全監測力度，對抽樣檢驗中發現的不合格和有問題的食品，要依法責令停止經營、下架、退市、查封、銷毀。要嚴格依照有關規定和程序，依法發佈監測信息，有效、有序開展消費提示、警示和引導。要深入開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。以國家公佈的食品中可能非法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑為重點，加大食品抽樣檢驗和處理力度，對抽檢不合格的食品添加劑，監督經營者及時下架、退市，並依法處置。

    四是狠抓重點品種，更加嚴格規範食用農産品經營行為。各地工商部門要按照《農産品質量安全法》的規定，切實抓好對重點農産品特別是食用農産品的監管，依法規範農産品經營行為。要進一步加強對農副産品批發市場、農貿市場的日常監管，重點圍繞農産品質量監督抽查結果，對農産品銷售企業及農産品批發市場中銷售質量不合格農産品的違法違規行為依法查處。要進一步督促市場開辦者、食品經營者嚴格落實經營管理責任，嚴把食品質量進貨關，積極引導和監督農産品經營者建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬、場廠挂鉤、場地挂鉤以及不合格農産品退市等制度，引導經營者自律經營，嚴格規範農産品經營行為。要根據大運會的特點，圍繞消費需求較大的食用農産品，加強市場監管。

    ——強化消費維權，努力營造良好的市場消費環境。要以保護消費者權益為重點，堅持做到監管執法與消費維權並重，維護市場秩序與營造良好的市場消費環境並重，切實採取有效措施，加強市場監管執法，暢通消費維權渠道，提升消費維權效能，通過熱情週到的維權服務和務實高效的監管執法，努力為廣大國內外消費者營造安全、放心的市場消費環境。

    一是加大工作力度，切實保護消費者合法權益。要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，暢通消費維權渠道，努力為廣大消費者提供快速便捷、熱情週到的消費諮詢和維權服務。要進一步完善12315申訴舉報的相關制度和機制，提高12315受理人員的業務素質和工作能力，樹立工商系統良好的窗口形象。要進一步加大12315進企業、進商場、進超市、進市場、進景區工作力度，方便大運會期間國內外消費者就近申訴舉報,就近解決消費糾紛。要針對涉及大運會運動員、工作人員、外籍遊客、媒體記者的申訴舉報，開闢消費維權綠色通道，第一時間快速解決消費糾紛，切實做到事事有回音、件件有著落。要針對其他部門移交、媒體提供的案件線索，組織專門力量，依法快速查處，妥善處理，防止事態擴大，努力將問題和風險消滅在萌芽狀態。要引導和督促經營者切實履行保護消費者合法權益的社會責任，促進消費糾紛解決在源頭，化解在基層。

    二是強化監管執法，切實加強流通領域商品質量監管及服務領域監督檢查。要切實發揮工商行政管理職能作用，加強流通領域商品質量監管，強化有關服務領域監督檢查。廣東省工商部門、深圳市市場監管部門要以大運會賽場周邊、遊客集中場所以及大型商場超市、批發市場、集貿市場等場所為重點，加大日常巡查力度，切實強化商品市場和有關服務領域監管執法。各地要圍繞手機、服裝、家用電器等消費者關注度高的商品和旅遊、美容美發等重點領域，強化商品質量監督檢查，加大專項執法檢查力度，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實維護大運會期間商品市場秩序。

    ——強化大運會標誌保護和廣告監管，依法打擊假冒侵權違法行為。各地要按照總局的要求，將保護大運會有關標誌作為當前開展“雙打”行動的一項重點工作，針對玩具、服裝、文具、體育用品、電子産品等易發生侵權行為的重點商品，加強市場巡查，突出日常監管，堅決打擊銷售侵犯大運會標誌權、假冒大運會特許商品等侵犯大運會知識産權的違法行為，嚴肅查處侵權案件，發現一起，查處一起，絕不手軟。同時，要以戶外廣告、印刷品廣告、樓宇廣告以及報紙、期刊、廣播、電視、互聯網等媒體為重點，加大對涉及大運會的廣告、宣傳、商業識別等活動的監管力度，指導媒體廣告發佈單位加強廣告審查，規範廣告內容，加強對媒體、網絡及其他廣告宣傳平臺的引導和監督，及時查處未經許可擅自使用大運會相關知識産權以及利用廣告宣傳侵犯大運會贊助商合法權益的行為，切實營造良好的知識産權保護環境。

    王東峰強調，各地工商部門要進一步加強組織領導，切實抓好檢查落實工作。要進一步完善大運會市場監管工作方案，細化職責分工，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，各業務機構分工負責協作抓，為做好大運會市場監管工作提供組織保障。要切實加強信息溝通和報送，嚴格應急值守工作，重點地區工商部門要建立24小時值班制度，配備一定數量的懂外語、精業務的工商人員，確保申訴舉報渠道暢通、消費維權及時快捷、案件查處迅速有效。同時，要切實加強部門間溝通和協作，充分發揮監管部門協同配合的整體優勢。

    會議期間，王東峰深入到供大運會食品流通企業實地檢查調研。在麥德龍商場南山店，他察看了大運會儲備商品倉庫，抽查了店面中果汁、糖果、紅酒、雞蛋、牛奶、海産品等商品的生産日期、保質期、購銷臺賬等，實地察看了電子監控室運作情況。在華潤萬家超市南新店，王東峰分別來到涼菜、熟食、豬肉、面點、糕點、食用油等櫃臺前，檢查食品標簽以及相關票證，並和現場消費者交談。王東峰對檢查結果表示滿意。每到一處，他都仔細詢問食品安全制度的建立和落實情況，叮囑企業負責人一定要高度負責，把好進貨關、儲存關和出庫關，確保供應的食品合格、安全、可靠、放心，配合深圳市市場監管部門切實落實好相關工作，齊心協力，為大運會食品安全保障作出貢獻。

    國家工商總局辦公廳、食品司、市場司、消保局、廣告司、商標局有關負責人，北京、上海、廣東、福建、浙江、廣西、海南等省區市工商局和深圳市市場監督管理局的領導及主要處室負責同志，部分供大運會食品流通企業代表及新聞媒體代表參加了會議。