28日下午，黑龍江省棚戶區改造及保障性住房建設工作會議在雙鴨山市召開，聽取各市地保障性安居工程建設進展情況，對黑龍江省棚戶區改造和保障性住房建設進行再督辦、再落實、再部署。省長王憲魁講話強調，實施保障性安居工程，是“十二五”時期推動科學發展、轉變發展方式、保障改善民生的重要措施，是黑龍江省今年40件民生實事的重中之重。既是經濟任務，又是最大的民生工程。各地各部門要進一步增強使命感責任感緊迫感，著力破解保障性安居工程建設難題，在黑龍江省打一場棚戶區改造和保障性住房建設的攻堅戰，抓住機遇，抓住有限工期，採取有力措施，科學組織、千方百計確保開工率和竣工率，讓群眾住上安心房放心房。副省長于莎燕主持會議並講話。

    今年是黑龍江省保障性安居工程建設任務最重、難度最大、投入最多的一年，也必將是成效最好、改善最多、變化最大的一年。年初以來，黑龍江省上下堅持把保障性安居工程建設作為重大的民生工程和重要的政治任務，緊緊圍繞國家下達給黑龍江省83萬套建設任務，搶工期、提效率，取得了階段性成效。截至目前，黑龍江省已有1296個項目、76.66萬套落實了地塊和開發建設單位，佔國家下達黑龍江省83萬套計劃任務的92.4%;完成投資239.5億元，開工建設39.43萬套，開工率為47%。

    王憲魁指出，省委全會做出了《關於進一步加強民生工作的決定》，把保障性安居工程納入民生工作的重要內容。黑龍江省今年要完成83萬套的建設任務，佔全國建設總量的8.3%,任務十分艱巨。但也應看到，黑龍江省棚戶區改造和保障性住房建設歷史欠賬多，如果沒有中央的政策支持，推進的難度會更大。所以，任務既是壓力也是機遇。各地各部門一定切實提高認識，充分抓住並利用好機遇，爭取一次全面解決黑龍江省的歷史欠賬問題。

    如期完成83萬套保障性住房建設任務，已經向國家做出了承諾，必須堅決完成。要認真研究破解難題的有效措施，緊緊抓住有限的施工期，確保10月底開工率達到100%、年內竣工率達到40%~50%。

    王憲魁強調，推進棚戶區改造和保障性安居工程建設，必須抓住關鍵環節，重點破解籌資難、拆遷難、徵地難等瓶頸問題。一是多渠道籌措建設資金。單純靠政府的錢解決不了保障性住房全部建設資金問題，根本途徑在於政府財政資金引導和市場化運作融資。要繼續加大對上爭取力度。有關部門要加強對上溝通協調，爭取國家更多的資金支持。特別是要爭取國家將較大城市納入住房公積金支持保障性住房建設貸款的試點範圍。省裏當年財政超收要向保障性安居工程傾斜。在年初預算安排基礎上，將拿出不少於省級超收三分之二的比例，用於保障性安居工程建設。各市縣也要將當年超收財力的大部分投入到保障性安居工程建設；不折不扣地落實好國家和省政府規定的資金配套政策。土地出讓金凈收益不低於10%資金、住房公積金增值扣除相關費用後凈收益全部和國家代地方發行債券三分之二用於保障性住房建設；建設融資平臺。儘快設立保障性安居工程建設投融資平臺，以最大限度解決資金瓶頸問題。鼓勵和支持各市縣與銀行進行合作貸款。積極探索發行企業債券、私募債券和政府債券等金融産品，積極利用保險、信託等其他資金。用商業開發效益補償保障性安居工程；要探索商業運作模式。在規劃佈局上，可以考慮將棚戶區改造與商品房開發結合起來，完善基礎設施和綠化美化，促進土地升值。將臨街濱水地段進行商業開發，其增值部分用於保障性住房建設。同時，要堅持市場化運作，創造寬鬆環境，鼓勵各種投資主體參與保障性住房建設。二是依法推進房屋徵收拆遷。地方主要領導要親自挂帥，有關部門要聯合辦公，要堅持依法依規辦事，提高工作效率，創造性地開展工作，真正做到依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，善待百姓、厚待百姓。保障性住房用地大多需要政府無償劃撥，各級國土部門要優先安排，應保盡保。要縮短審批時限，簡化審批程序，開闢“綠色通道”，按時足額供地。

    王憲魁強調，保障性安居工程建設質量，事關政府的公信力，事關百姓的生命財産安全。各地在加快推進速度的同時，更要堅持標準和質量，把安居工程建設成為優質工程。必須嚴把質量關，絕不能出現“豆腐渣”工程，絕不能造成經濟損失和不良社會影響。要加強建設單位的質量管理，推行建築工程質量終身責任制。切實發揮新聞媒體、人民群眾和社會各界的監督作用，確保房屋建設質量。要認真研究分配和管理問題，嚴把準入關，真正讓那些中低收入、住房困難的家庭受益，讓人民群眾住得開心、舒心、放心、安心。

    王憲魁要求，要切實加強對保障性安居工程建設的組織領導。一是進一步強化政府責任，把保障性安居工程建設納入重要日程，主要領導要親自統籌協調、包保項目、推進落實，重點研究解決突出問題。二是確保增量。今年黑龍江省計劃改造各類棚戶區67.72萬套，佔83萬套總量的81.6%，務必抓好落實。要落實好棚改中不少於30%的配建政策，在商業開發項目中，要按一定比例配建廉租房、經適房。三是形成工作合力。建立和完善工作協調聯動機制，住房保障工作領導小組和各成員單位要認真履行職責，齊心協力推進工作。四是嚴格目標責任制管理。對保障性安居工程建設要實行目標責任制管理，納入各級黨政領導班子、領導幹部績效考核內容。對今年完成和超額完成任務的予以獎勵；對考核不達標的在黑龍江省範圍內通報批評，並追究相關人員責任。

    于莎燕要求各地各部門迅速抓好本次會議精神的貫徹落實，進一步突出重點，注重實效，打好打勝棚戶區改造和保障性住房建設攻堅戰。解難題、保拆遷，搶時間、保開工，重監管、保質量，全面完成棚戶區改造和保障性住房建設任務。

    哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、雞西、雙鴨山、大興安嶺和省森工總局作了發言。哈爾濱市市長林鐸、省直有關部門和其他地市政府主要負責同志參加會議。

    在雙鴨山期間，王憲魁還就該市煤礦棚戶區改造建設進行了調研，考察了南市新城棚戶區改造項目，他要求市委市政府加大資金籌措力度，抓住施工的最佳時機，強力推進棚戶區改造進度。一是做好去年已開工建設改造工程的收尾工作。二是今年1.5萬套保障性住房的任務，要確保100%開工，50%竣工。三是早動手，做好明年新建棚戶區改造房的拆遷工作，保證工期和建設質量，為百姓造福。