7月9日，國家林業局副局長張永利在“2011庫布其國際沙漠論壇”發表主題演講時提出，要堅持科學防治、綜合防治、依法防治的方針，開創防沙治沙新局面，力爭到2020年，全國一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙區生態狀況明顯改善；到本世紀中葉，全國可治理的沙化土地基本得到治理。

    張永利指出，經過多年的努力，我國的防沙治沙工作已逐步實現了工程帶動、政策拉動、科技驅動和法制推動，取得了明顯成效。新世紀以來，全國沙化監測結果顯示，全國沙化土地面積持續減少，沙化程度持續減輕，沙區植被狀況明顯改善，土地沙化進入了“整體遏制、局部惡化”的新階段。

    然而，我國仍是世界上受沙化危害最嚴重的國家之一，全國還有31萬平方公里具有明顯沙化趨勢的土地，如果利用不當，極易形成新的沙化土地。局部地區沙化土地仍在擴展，生態狀況非常惡劣。土地沙化和荒漠化嚴重威脅著國家生態安全，嚴重制約著社會經濟可持續發展，防沙治沙依然任重道遠。

    張永利提出，要堅持科學防治、綜合防治、依法防治的方針，遵循自然規律和經濟規律，實行全民動員、全民盡責、全社會參與，通過嚴格保護和積極建設，在沙區建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態安全體系，促進農牧民增收和經濟社會協調發展，為推進生態文明建設，構建社會主義和諧社會提供有力的服務。具體措施包括六個方面：

    一是充分發揮生態系統的自我修復功能。自然的力量是巨大的，在防沙治沙中，注意遵循植物的地帶性分佈規律和植物的生態適應性規律，生物措施與工程措施相結合，人工治理與自然修復相結合，治理沙化土地。對不適合人工治理的區域，採取嚴格的封禁措施，促進植被自然恢復。依法加強對沙區開發建設活動的監管，杜絕濫開墾、濫放牧、濫樵採、濫用水資源等破壞行為。

    二要積極推廣先進適用的防治技術與模式。針對防沙治沙實踐中存在的技術難題，組織開展技術攻關，並大力推廣成熟適用的防沙治沙技術。加強基層技術人員特別是農牧民的技術培訓，全方位提高防沙治沙科技水平。強化監測、預警，為防沙治沙科學決策提供可靠依據。

    三是建立穩定的防沙治沙投融資體制。按照中央政府的要求，各級人民政府隨著財力增強，不斷加大對防沙治沙的資金投入，並納入財政預算和固定資産投資計劃。同時不斷完善生態效益補償制度，積極引導社會資金投入防沙治沙，解決資金短缺問題。

    四是進一步完善政策、機制。繼續推進集體林權制度改革，明晰産權關係，實行誰治理、誰管護、誰受益的政策。治理者對治理後的土地享有優先利用權，治理成果允許繼承和轉讓。鼓勵、支持單位和企業等各類經濟組織進入沙區承包治理，並在信貸上給予扶持、在稅收上給予優惠。

    五是大力發展沙區特色産業。堅持把生態改善與産業發展緊密結合起來，充分利用沙區的優勢資源，在有效治理和嚴格保護的基礎上，積極扶持龍頭企業，大力發展沙區特色産業，帶動沙區調整産業結構、促進農牧民增收。努力調整能源結構，發展太陽能、風能和沼氣等生物質能源，減輕沙區生活用能對植被資源的依賴。

    六是切實強化防沙治沙目標責任制落實。認真實施《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》，建立健全激勵約束機制。對防沙治沙任務層層分解，逐級落實。通過加強督促檢查，嚴格目標責任考核，獎優罰劣，確保全國防沙治沙目標的實現。（記者：黃慶）