全國工商系統合同監管工作座談會在長春召開
甘霖出席會議並強調 加強合同監管 促進社會和諧

    7月14日至15日，全國工商系統合同監管工作座談會在吉林省長春市召開。會議的主要內容是：回顧合同工作取得的成效，統一思想、提高認識，研究部署如何進一步開創合同監管工作新局面。國家工商總局副局長甘霖出席會議並講話。她強調，履行合同監管職能是國家賦予工商機關的法定職責，是維護國家利益和社會公眾利益的客觀需要，全國各級工商機關一定要堅持“四個統一”，以科學發展觀為指導，紮實推進合同監管工作取得新成效。

    吉林省副省長馬俊清出席會議並致詞。

    甘霖充分肯定了近年來全國工商系統合同監管工作在服務經濟社會發展中取得的成績。她指出，全國各級工商機關圍繞經濟社會發展的大局和中心，按照總局黨組“五個四”和“五個更加”的要求，在地方黨委、政府的領導下，充分發揮工商行政管理職能作用，積極進取、深入探索、建章立制，促進合同公平，保障交易安全，倡導企業誠信，在保護國家利益及社會公共利益、維護市場經濟秩序和合同當事人合法權益、促進社會信用體系建設、服務社會主義新農村建設、服務中小企業發展、維護拍賣市場秩序等方面做了大量工作，發揮了重要作用，取得了顯著成績。

    據不完全統計，自2008年至2010年，全國各級工商機關共調解合同爭議近6萬件，解決爭議金額31億元；查處合同違法案件近3萬件，違法金額59.6億元，為當事人挽回經濟損失3700多萬元；制定合同示範文本和推薦文本7.2萬個；指導43.5萬戶涉農企業與3279.7萬戶農民訂立了3179.2萬份農業合同，合同金額達2.04萬億元，合同履約率達98.7%；調解農業合同爭議25.9萬件、涉及合同金額21.4億元，查處涉農合同違法案件916件；辦理動産抵押登記22.3萬件，擔保主債權金額3萬多億元，企業融資金額2.9萬億元；辦理各類拍賣活動備案17.2萬次，現場監督5.6萬次，查處違法拍賣案件508件，違法金額2.3億元。截至2010年，全國各地“守合同重信用”企業累計已達13.3萬戶。

    甘霖指出，近年來全國各級工商機關持續開展整治“霸王條款”行動，取得了可喜的成績。國家工商總局頒布實施的《合同違法行為監督處理辦法》，對經營者利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利的違法行為，作出了監督處理的規定。在各地工商機關的不懈努力下，治理“霸王條款”行動極大地維護了合同當事人的合法權益，受到群眾的歡迎和擁護，樹立了工商機關公平、公正的執法權威。

    甘霖強調，全國各級工商機關要統一思想，切實提高對合同監管工作重要性的認識。強化合同監管是市場經濟發展的必然要求，是社會公眾的迫切需要，是加強社會管理、化解社會矛盾的有效手段，是履行法定職責、維護國家利益和社會公共利益的客觀需要。強化合同監管是實現市場秩序規範有序的重要途徑，要正確處理合同行政指導與行政強制的關係。

    甘霖指出，下一步，全國各級工商機關要本著“意思自治與適度監管相結合、查處違法與提供指導服務相結合、事前防控與事後處理相結合”的原則，將合同監管與服務大局、促進發展有機統一起來，以更飽滿的精神、更負責的態度、更頑強的作風，投身到合同監管工作中，在進一步加強立法立規上下功夫、在加強合同監管隊伍建設上下功夫、在推進合同行政指導上下功夫、在加大打擊合同違法行為力度上下功夫、在樹立創新意識促進經濟社會發展上下功夫。要重點抓好深化合同示範文本制定和推廣工作，強化合同爭議行政調解工作，推進企業合同誠信體系建設，加大查處合同違法行為工作力度，加強拍賣監管工作，完善“合同幫農”工作，做好動産抵押登記工作。

    甘霖強調，合同監管工作內容廣泛，深入地影響著社會成員的切身利益，社會公眾對合同監管和服務工作有著強烈的期待。全國各級工商機關一定要堅定信心、克服困難、努力創新、開拓進取，進一步加強合同監管，維護良好的市場秩序，為實現“十二五”規劃的良好開局，為推進科學發展、構建社會和諧、促進經濟增長，繼續作出不懈的努力。

    會議對在合同監管工作中表現突出的北京市工商局合同處等14個單位、北京市工商局大興分局合同科等110個基層合同監管工作先進單位和北京市工商局合同處主任科員于衛平等170名合同監管工作先進個人進行了表彰。

    與會代表認真學習討論了甘霖的講話，並就貫徹落實會議精神、全面加強合同管理工作提出了很多好的意見和建議。吉林、北京、山西、上海、江蘇等14個省（區、市）工商局的有關負責人介紹了加強合同監管方面的工作經驗。總局市場司，各省（區、市）及計劃單列市、副省級市工商局、市場監督管理局分管領導、合同（市場）處負責人參加了會議。