日前，人民銀行發佈《中國人民銀行關於推廣銀行卡助農取款服務的通知》，明確在2013年底前實現銀行卡助農取款服務在全國範圍內農村鄉鎮、行政村的基本覆蓋，滿足偏遠農村地區各項支農補貼資金、日常小額取現、餘額查詢等基本金融需求，構建起支農、惠農、便農的“支付綠色通道”，進一步改善農村地區支付服務環境。

    銀行卡助農取款服務是銀行卡收單機構在農村鄉（鎮）、村的指定合作商戶服務點布放銀行卡受理終端，向借記卡持卡人提供小額取款和餘額查詢的業務。為體現國家對偏遠農村地區居民的政策傾斜，保證農民用得起現代化的金融服務，人民銀行要求各金融機構對持卡人應採取較低的收費標準：餘額查詢業務不得收費；對於本行取款業務，同城不得收費，異地不超過本行異地匯兌手續費；對於跨行取款業務，不超過農民工銀行卡特色服務取款手續費。嚴禁服務點向持卡人收取任何額外費用。

    為確保銀行卡助農取款服務穩妥開展，人民銀行同時明確了多項風險防範措施。一是助農取款服務開通區域僅限農村鄉（鎮）和行政村，開通卡種僅限借記卡，嚴禁信用卡開通，且每卡每日最高取款限額1000元。二是助農取款服務僅允許使用普通POS機和有硬體加密功能的電話支付終端，避免卡片側錄等風險事件的發生。三是建立對收單機構和取款服務點的準入、監督和退出機制，確保信譽良好、運作規範、遵紀守法的收單機構和服務點才能從事該業務。四是為防範假鈔風險，要求收單機構加強假幣識別宣傳，取款服務點逐筆登記取款信息，對爭議現鈔要當場更換。五是各地先選擇鄉鎮試行後再穩妥推開，單個鄉鎮或行政村的服務點不得超過三家。

    據了解，近年來國家陸續出臺了各類支農補貼、新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療保險等惠農政策，並依託銀行卡進行資金髮放。但由於大部分農村鄉鎮位置偏僻、交通不便，沒有金融服務機構或基本金融設施缺乏，已有的金融網點和設施也多集中于縣城區域，農村居民支取資金不方便，需頻繁往返縣城和所在村之間，既費時費力，又要承擔較高交通費用。銀行卡助農取款服務依託簡單、易操作的“銀行卡+POS機”進行創新，延伸了銀行金融服務觸角，讓農民足不出村就能便利地支取各種涉農補貼等小額資金，便利了農民支付，契合了農村需求。這是人民銀行深入貫徹落實科學發展觀，有效落實中央各項扶農惠農政策、助力社會主義新農村建設的一項重要舉措；也為金融部門拓展農村市場、改善農村金融服務提供了有利契機，對於促進城鄉公共金融服務均等化、提升農村經濟發展水平具有重要的現實意義。