謝旭人部長在北京市考察調研財政工作

    7月23日，財政部部長謝旭人在北京市考察調研財政工作。期間，謝旭人部長聽取了北京市財政局關於今年上半年財政收支運行、加強財政預算管理的工作彙報，並深入石景山區政府公共租賃住房項目施工現場，詳細了解公共租賃住房的項目工程進度和資金落實等情況。

    謝旭人首先肯定了今年以來北京市財政工作取得的成績。他指出，在北京市委、市政府的領導下，北京市各級財政部門充分發揮財政職能作用，堅持服務地方經濟社會發展，加強預算執行管理，努力保障重點支出，紮實推進財政科學化精細化管理，積極推動預決算信息公開，取得了顯著成績。

    謝旭人在考察調研中，對財政部門做好財政收支分析、預算執行管理、保障性安居工程建設、預決算信息公開等工作提出了明確要求。

    一是加強財政收支分析。要加強對經濟運行的跟蹤監測，認真分析經濟運行變化對財政收支的影響。要科學分析財政收入增長的原因以及財政收入增長與GDP增長之間的關係，並做好向人大代表、政協委員及社會公眾的宣傳解釋工作，積極爭取各方對財政工作的理解和支持。

    二是強化預算執行管理。預算執行關係到黨和國家方針政策的貫徹落實，關係到財政職能作用的有效發揮和財政資金的使用效益。要進一步加快預算執行進度，努力做到“均衡、有效、安全”。要建立健全預算編制與預算執行有機結合的機制，把上年的預算執行情況作為編制下年預算的重要參考依據，對上年預算執行中反映突出的問題，如涉及預算編制的，要在編制下年預算時努力研究解決，避免編制和執行“兩張皮”。要完善結轉和結余資金的管理制度，把結轉和結余資金的安全使用與次年預算編制結合起來，切實加強結轉和結余資金的統籌使用。要做好項目庫建設的前期評估論證等工作，不斷增強項目預算管理的前瞻性，嚴格按照預算和項目進度撥付資金，確保項目資金撥付及時均衡和使用安全有效。要改進超收收入使用辦法，年度財政超收收入除按法律法規和財政體制規定相應增加重點支出外，原則上不再安排當年支出，轉入預算穩定調節基金，在以後年度經過預算再安排使用。

    三是積極支持保障性安居工程建設。各級財政部門要加大資金保障力度，增加對廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造和農村危房改造等保障性安居工程建設的投入。要落實並完善促進保障性安居工程建設的稅收優惠政策，鼓勵和帶動社會力量參與保障性安居工程建設。要完善土地出讓收入和收費基金優惠政策，降低保障性安居工程建設成本。要加強工程資金使用和管理，根據工程實施進度，及時撥付建設資金，確保保障性住房項目資金支出的及時、均衡、有效，並加強監督檢查，確保資金專款專用，著力提高資金使用效益。

    四是積極推進預決算信息公開。預決算公開是政府信息公開的重要內容和公共財政的本質要求。要在細化公開內容的同時，推進預決算信息公開制度化、規範化、常態化。要堅持推進公開與加強管理相結合，通過公開促管理，不斷提高政府預算管理水平。

    五是加強地方政府債務管理。要按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。繼續抓緊清理規範融資平臺公司。堅決禁止政府違規擔保行為。研究建立規範的地方政府舉債融資機制。

    財政部辦公廳、綜合司、預算司負責同志參加了考察調研。