環境保護部部長周生賢7月22日主持召開環境保護部常務會議，傳達學習國務院常務會議和國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議精神，聽取《環境保護法(修改草案建議稿)》有關情況彙報，總結2011年上半年工作，部署安排下半年重點任務，審議並原則通過《污染減排政策落實情況績效管理試點工作實施方案》等。
會議指出，7月上旬，溫家寶總理先後召開四次經濟形勢座談會，分析當前經濟形勢。19日上午，又親自主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議。在分析當前經濟形勢時，溫家寶總理強調要切實把握宏觀調控的力度、節奏和重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者關係，統籌做好節能減排等關係全局的重點工作；在部署應對氣候變化及節能減排工作時，溫家寶總理指出，“十二五”期間，要繼續把節能減排作為調結構、擴內需、促發展的重要抓手，進一步加大工作力度，務求取得預期成效。各級環保部門要認真貫徹落實“兩個”會議精神，牢牢把握好“十二五”時期環境保護的三項主要工作。一要抓住難點，正確處理好經濟發展與環境保護之間的關係。要積極參與宏觀調控，主動服務經濟發展大局，以環境容量優化區域佈局，以環境管理優化産業結構，以環境成本優化增長方式，推動綠色發展、安全發展。二要突破重點，解決好影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。要從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和産能過剩的建設項目，優先解決重金屬污染、持久性有機污染物和土壤污染問題。三要應對熱點，把結構減排放在更加突出的位置。繼續強化工程減排和管理減排，加快推進氮氧化物和氨氮減排，努力把污染減排打造成“十二五”環保工作的亮點。
會議認為，上半年，面對複雜多變的國際形勢和國內經濟運行出現的新情況新問題，環境保護部堅決貫徹落實中央各項決策部署，緊緊圍繞主題主線新要求，認真抓好年初全國環保工作會議部署的十項任務，紮實推進各項工作，取得了階段性成效:第七次全國環保大會籌備工作進展順利，污染減排工作穩步推進，優化經濟發展的綜合作用凸顯，核與輻射安全穩定受控，生態保護和農村環保取得新的進展。據初步測算，上半年全國化學需氧量、二氧化硫排放量繼續保持下降態勢；氨氮排放量同比基本持平，氮氧化物排放量增速有所下降。上半年全國地表水國控斷面好于Ⅲ類水質的比例為48.8％，同比提高0.2個百分點，環保重點城市空氣質量總體良好。
會議指出，今年是“十二五”開局之年，完成好各項任務，對做好整個“十二五”時期環保工作意義重大。時間已經過半，各單位要切實增加緊迫感和使命感，再接再厲，狠抓落實，確保年初部署的十項任務全面完成:一要精心細緻地做好第七次全國環保大會召開各項籌備工作。把大會開成明確任務、增強信心、振奮精神、務實進取的大會。二要毫不鬆懈狠抓污染減排工作。認真組織上半年污染減排核查核算工作，及時公佈各地污染減排完成情況。全面落實綜合性工作方案的各項要求，爭取儘快出臺脫硝電價和淘汰黃標車財政補貼政策，確保完成四項污染物減排1.5％的目標。三要積極採取綜合措施優化經濟發展。深化規劃環評和建設項目環評，堅定不移地執行産業政策和國家下達的落後産能關停計劃，提高並嚴格執行造紙、紡織、皮革、化工等行業的主要污染物排放標準。四要進一步加大污染防治力度。以重點流域水污染防治規劃“十一五”實施情況考核為抓手，強化重點流域水污染防治工作。以京津冀、長三角和珠三角區域為重點，完善區域大氣污染聯防聯控機制。五要優先解決損害群眾健康的突出環境問題。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，保持環境執法監管高壓態勢，妥善處置各類突發環境事件。全面實施重金屬污染防治綜合規劃，全力遏制重金屬污染事件高發態勢。加大農村“以獎促治”支持力度。六要儘快發佈“十二五”環保規劃，抓緊加強環境保護法修訂工作。爭取第三季度完成規劃審批並儘快發佈。全力配合全國人大環資委做好《環境保護法》修訂工作，強化地方政府環境保護責任，力爭修訂成《環境法》，為環境保護事業長遠發展打下堅實基礎。七要深入開展創先爭優活動。要以更好地為民服務為重點，以群眾滿意為導向，切實加強窗口建設，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌。抓好反腐倡廉工作，提高環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作水平。
會議聽取了《環境保護法(修改草案建議稿)》有關情況的彙報。會議認為，《環境保護法》自1989年頒布以來，對推動我國環保事業的發展發揮了重要作用，但隨著我國經濟社會快速發展，有關規定已不適應新形勢的需要。有必要在總結實踐經驗的基礎上，對現行的《環境保護法》進行修改和完善。修改後的《環境保護法(修改草案建議稿)》重點增加了環境影響評價、排污收費、限期治理、公眾環境權益、環境標準、環境監測、跨行政區域污染防治協調和政府環境質量責任等8個方面的內容。會議決定，《環境保護法(修改草案建議稿)》經進一步修改，報請國務院討論後提請全國人大常委會審議。
會議經過認真討論，原則通過《污染減排政策落實情況績效管理試點工作實施方案》，以及阿穆爾－黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目等5個建設項目環評的審查意見。
環境保護部副部長潘岳、張力軍、吳曉青、周建，黨組成員胡保林、何捷出席了會議。
機關有關司局主要負責人，在京派出機構、直屬單位主要負責同志列席了會議。
