2009年以來，在審計署固定資産投資審計司的統一組織下，審計署駐哈爾濱特派辦牽頭開展了對西氣東輸二線工程（簡稱西二線）的跟蹤審計，對西二線基本建設程序、工程設備質量、投資控制效果等方面進行審計和審計調查，發現了影響西二線建設效果的14類問題，揭示了西二線建設管理中存在的制度漏洞。中國石油天然氣集團公司高度重視審計查出的問題並認真整改，出臺了多項制度規範，不斷提高管道項目建設管理水平。審計工作有效推動了天然氣管道建設的健康發展。

    一是出臺多項制度措施，從制度上加強整改。根據審計揭示的部分工程招投標管理不夠嚴格的問題，中石油出臺了《招標管理辦法（試行）》等多項制度規定，加強管道建設的招標、資格審查、評標等招投標程序管理，積極從制度上防止未按規定方式招標、未按評標結果授標、隨意拆分標段等問題的發生，規範了管道建設項目招投標程序。

    二是加強物資採購管理和對下屬公司管理，取消不合理收費。針對審計發現西二線採購環節和下屬公司財務管理等方面存在的問題，中石油依紀追究了有關單位和人員的責任，並採取相關措施加強管理，降低管材價格，修訂西氣東輸管道臨時定額，取消國內採購的中標服務費等不合理收費，降低了西二線的總投資。中石油強化了下屬各單位的財務管理，組織財務人員進行專業培訓，針對假發票等問題向全體員工宣傳發票合規性識別辦法，嚴把發票審核關。

    三是細化工程建設和運營安全管理，進一步消除安全隱患。中石油組織人力物力針對審計發現的安全隱患進行認真檢查，替換了不合格的熱收縮帶，對部分隧道部位進行修補，並對有關單位和責任人員進行了處理處罰，清退了無資質分包商。加強對西二線運營安全的管理，加大中外各方協調力度，對問題隱患進行排查，加快系統調試進度與應急響應等措施，跟蹤審計發現的運營安全隱患已基本消除。

    跟蹤審計通過對西二線工程的進度、質量、管理、造價、環保等方面審計結果的及時通報，做到早發現、早提出、早整改，切實發揮了跟蹤審計的“免疫系統”功能，促進中石油在認真分析整改審計提出問題的同時，不斷堵塞制度漏洞、完善管道建設管理，為我國未來管道大規模建設積累了寶貴的經驗。 （姜慧娜 鄭德軍）