國土資源部辦公廳關於切實做好安全生産工作
確保人民群眾生命財産安全的緊急通知
各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生産建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局，國家海洋局、國家測繪地理信息局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關各司局：
近一段時間，一些地方接連發生重大安全生産事故，給人民群眾生命財産造成嚴重損失。7月27日，國務院召開常務會議，對安全生産工作作出專門部署，提出明確要求。為貫徹落實國務院部署要求，切實做好國土資源系統安全生産工作，現就有關事項緊急通知如下。
一、進一步強化安全生産意識。要結合國土資源部門實際，認真學習貫徹國務院常務會議精神，深刻認識安全生産事關人民群眾生命財産安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽，必須牢固樹立科學、安全、可持續的生産理念，切實強化安全生産意識，堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度、質量與效益的關係，把生命高於一切的理念落實到生産、經營、管理的全過程，堅決守住安全生産這條紅線。
二、嚴格落實安全生産責任。要認真貫徹《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》精神，按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級落實安全生産責任制，全面落實安全生産各項制度，不斷加強安全生産和監管能力建設，確保“職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位”，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。領導幹部和監管工作人員要忠於職守、敢於負責，對因思想不重視、責任不落實、工作不到位等不作為和失職、瀆職行為引發安全生産事故的，要按有關規定追究相關人員責任。
三、切實加強地質調查和礦産開發安全防範與監管工作。要認真貫徹《金屬與非金屬礦産資源地質勘探安全生産監督管理暫行規定》的要求，針對地質調查工作的特點和實際，紮實做好野外地質調查施工、交通、營地等各個環節的安全防範工作，切實加強地質調查安全生産保障體系建設，保障陸域、海域、境外和航空物探地質調查野外作業安全。要切實加強礦産開發監督管理，一旦發現礦山企業存在安全隱患，要在第一時間通知當地安全監管部門進行處理；對地方政府決定關閉的礦山，要依法及時吊（注）銷其採礦許可證；對無證勘查開採、持勘查許可證採礦、非法轉讓礦業權等違法違規行為，要依法嚴肅查處；對近幾年處理過的非法開採、已關閉礦山，要加強動態巡查，嚴防“死灰復燃”，切實維護良好的礦産勘查開採秩序。要積極配合當地安全監管等部門，加強各類礦山特別是整合礦山的安全監督，強化企業主體責任，加強安全隱患排查，落實各項安全生産制度。
四、著力抓好汛期地質災害監測和防範工作。要認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，切實加強對地質災害易發區和隱患點的動態排查、巡查、復查和核查，加強地質災害群測群防和應急演練工作，切實搞好汛期地質災害監測預警、預防避讓和應急處置等工作。要突出抓好汶川、玉樹等地震災區、三峽庫區以及東南季風影響區、西南山地丘陵區、西北黃土區等重點區域地質災害防治工作，組織有關專家和專業隊伍深入一線駐守，及時指導地方開展地質災害防治工作，千方百計避免群死群傷事件發生。要不斷總結經驗、分析形勢、研判趨勢、謀劃佈局，不斷提高地質災害防治工作水平，最大限度地減輕人民群眾生命財産損失。
五、切實做好國土資源信訪接待工作。要認真落實《國土資源部辦公廳關於切實做好徵地拆遷管理工作的緊急通知》要求，安排足夠力量，加強與相關部門的協調聯動，切實做好國土資源信訪接待工作，依法依規解決群眾合理訴求，積極主動做好信訪問題處理和維護社會穩定工作。發現有進京上訪苗頭的，各地要迅速採取有效防範措施，把上訪群眾穩控在當地，把矛盾化解在基層；一旦發生進京到部上訪，特別是發生多人上訪圍堵部機關的情況，相關地方國土資源主管部門及其所在地人民政府有關負責同志要立即到京，共同做好勸返接回工作。
六、突出搞好辦公場所安全防範工作。要突出辦公場所等重要部位，嚴格落實安全保衛責任制，落實人防、物防、技防安全措施，確保裝備、人員、措施到位，切實加強安全防範工作，爭創中央國家機關平安單位。各單位在接到本通知後，要立即組織開展一次以防火、防盜、防汛、防爆為主要內容的安全隱患大排查、大整治活動，對發現的薄弱環節要及時加強，對查出的安全隱患要逐一整改。安全檢查要有記錄，堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”。要加強安保力量，增加夜班巡查頻次，為巡查人員配備必要的通訊和防護裝備。要認真組織開展應急演練，及時制定和完善突發事件應急預案，切實提高應急處置能力。
七、認真做好值守應急工作。要堅持領導帶班，落實崗位責任制，認真落實值班工作各項制度，加強值守應急工作。值班人員要熟悉業務，盡職盡責，確保聯絡暢通，嚴禁擅離職守。要嚴格執行“零報告”制度，遇有重要情況及時請示報告，並依照有關規定妥善處理，決不允許瞞報、遲報、漏報，沒有重要突發情況也要按照規定按時報告。
各級國土資源主管部門還要積極主動配合交通、煤礦、建築施工、危險化學品等重點行業領域，切實做好安全生産相關工作。
國家海洋局、國家測繪地理信息局也要按照國務院部署要求，對全系統安全生産工作作出全面部署，切實抓好安全生産工作。
各單位組織開展安全生産排查整治等有關情況，要及時報送部辦公廳。
國土資源部辦公廳
二〇一一年七月二十八日
