駱琳在全國安全生産視頻會議上強調
認真貫徹落實國務院常務會議重大部署
全力以赴堅決打贏安全隱患排查整治攻堅戰

    8月3日，國家安全監管總局召開全國安全生産（專題）視頻會議。會議深入傳達貫徹了國務院第165次常務會議和國務院安委會全體會議精神，簡要總結了上半年工作，分析了當前面臨的嚴峻形勢，安排部署了下一步工作，動員全系統各級領導班子和廣大幹部職工，把思想和行動統一到黨中央、國務院對安全生産形勢的科學判斷和全面加強安全生産工作的重大決策部署上來，進一步統一思想、明確任務，堅持以人為本，警鐘長鳴，從零開始，常抓不懈，全面強化和落實綜合預防措施，切實加大監管監察工作力度，全力以赴、堅決打贏安全隱患排查整治這場攻堅戰，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，努力促進全國安全生産形勢的持續穩定好轉。

    會議傳達了國務院近期對進一步加強新時期安全生産工作出的重大決策部署：7月27日，溫家寶總理主持召開國務院第165次常務會議專題研究部署進一步加強安全生産工作；7月21日，張德江副總理主持召開國務院安委會全體會議，針對7月份以來事故多發的態勢，研究制定防範措施，對下半年安全生産工作作出進一步部署。

    國家安全監管總局局長駱琳在會上的講話中指出，國務院第165次常務會議和國務院安委會全體會議精神，是黨中央、國務院對加強安全生産工作的又一重大決策和全面部署；溫家寶總理等中央領導同志的重要講話，充分體現了黨中央、國務院對安全生産工作的高度重視，貫穿著以人為本的科學發展觀和立黨為公、執政為民的執政理念，是加強、改進和創新安全生産工作的重要綱領性、指導性文件。

    駱琳強調，要從以下八個方面深刻理解、全面把握，把思想和行動統一到黨中央國務院的決策部署和重要指示精神上來。一要深刻理解、全面把握新時期安全生産的重要地位和作用，進一步牢固樹立安全發展的科學理念。二要深刻理解、全面把握當前安全生産形勢和必須突出抓好的重點行業領域、重點工作任務。三要深刻理解、全面把握加強安全生産制度建設的重要性，切實增強貫徹“依法治安”方略的自覺性。四要深刻理解、全面把握關於落實安全生産責任的各項要求，在進一步強化安全監管職責、推動企業履行安全生産主體責任上繼續狠下功夫。五要深刻理解、全面把握加強安全生産和監管能力建設的相關部署，大力提升安全生産水平和安全保障能力。六要深刻理解、全面把握依法加強行政和社會監督的必要性，把安全生産工作自覺置於法律法規和全社會廣大人民群眾的有效監督之下。七要深刻理解、全面把握宣傳教育培訓的重要作用，切實加強安全文化建設。八要深刻理解、全面把握事故應急處置、搶險救援、調查處理和善後工作要遵循的有關原則，嚴肅認真負責地做好事故調查處理和責任追究工作。

    駱琳要求，切實增強貫徹執行黨中央、國務院關於加強安全生産工作重大決策部署的自覺性和堅定性。要立足當前，著眼長遠，既要針對當前十分嚴峻的安全生産形勢和暴露出的突出問題，加大工作力度，全面排查和消除安全隱患，有效防範和堅決遏制重特大事故發生；又要加快建立安全生産長效機制，堅定信心和決心，促進安全生産形勢持續穩定好轉。國家安監總局、國家煤礦安監局機關和各省級安全監管監察機構領導班子特別是主要負責同志，結合本地本單位工作實際，認真學習好溫家寶總理、張德江副總理的重要講話等重要文件，深刻領會精神實質，自覺用於指導工作實踐，以實際行動推動工作落實。把國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議部署的各項工作任務，逐項分解落實到相關部門和單位，明確工作目標，提出進度要求，使各項舉措儘快落到實處，見到實效。

    在分析今年上半年全國安全生産形勢時，駱琳指出，上半年安全生産工作取得了積極進展：全國沒有發生一次死亡30人以上的特別重大事故，事故總量和較大事故、重大事故同步下降，大部分行業領域和地區安全生産狀況基本穩定，安全生産控制指標實施進展較好，反映安全生産總體水平的主要相對指標明顯下降。但是，進入7月份以來，雖然事故總量繼續下降，但一些行業領域和地方重特大事故反彈，尤其是接連發生了“7·22”山東威海市交通運輸集團臥鋪客車在河南信陽境內高速公路燃燒特別重大事故、“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，使人民群眾生命財産蒙受慘痛損失，造成惡劣影響。

    駱琳強調， 7月份以來接連發生的一系列重特大事故，暴露出了安全防範上存在的薄弱環節，安全責任落實不到位，防範措施不到位，安全監管不到位，治理整頓不到位。也再次表明了安全生産工作的長期性、艱巨性、複雜性和反復性。我們一定要認清嚴峻形勢和艱巨任務，始終保持清醒頭腦，切實增強做好安全生産工作的責任感、緊迫感和使命感，自覺做到警鐘長鳴，常抓不懈，繼續在嚴格起來、落實下去上狠下功夫，紮實有效地把工作推向深入。

    針對下一步工作，駱琳強調指出，要認真貫徹黨中央國務院關於加強安全生産工作的決策部署和重要指示精神，全面貫徹落實國務院第165次常務會議和國務院安委會全體會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，全面深入貫徹執行國務院2010年23號文件各項要求，堅持安全發展的科學理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大工作力度，強化防範措施，集中力量打好安全隱患排查整治攻堅戰，有效防範遏制重特大事故，促進全國安全生産形勢持續穩定好轉，更好地服務於經濟平穩較快發展和社會和諧穩定大局。

    駱琳要求，下一步要突出抓好以下六項重點工作：

    一是加大隱患排查力度，全面組織開展全國範圍的安全生産隱患排查整治活動。這是當前安全生産工作的重要內容和中心任務，也是有效防範遏制重特大事故的得力舉措。各地區、各部門和各單位務必高度重視，立即動員起來，打一場全面、系統、徹底的安全隱患排查整治攻堅戰。

    ——以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸領域，要深刻吸取“7·23”特別重大鐵路交通事故和“7·22”特別重大道路交通事故的教訓，切實加強對鐵路、道路交通安全的綜合監管，推動以高鐵為重點的鐵路隱患排查整治和督促檢查，繼續在京滬高鐵沿線四省三市深入開展打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動，深入開展道路客運隱患整治專項行動，從嚴整治、嚴厲查處超載超限超速和灑後疲勞駕駛等違法違規行為，加大對公路、鐵路、橋梁、隧道安全排查治理力度。

    ——以煤礦為重點的礦山領域，要深刻吸取近期發生的水災、火災和瓦斯等事故教訓，認真排查整治礦山水患、火災隱患和煤礦瓦斯隱患。鞏固發展煤礦整頓關閉工作成果，尤其要嚴防非法小礦死灰復燃。深入開展地下礦山局部通風和防治水、露天礦山採場高陡邊坡，以及高含硫氣田等安全專項整治，組織繼續抓好中央財政支持的尾礦庫隱患綜合治理項目，落實無主尾礦庫隱患綜合治理專項資金。

    ——以危險化學品為重點的工業領域，要深入排查危化品生産、儲存、使用、廢棄、道路內河運輸和管道輸送各個環節存在的安全隱患，繼續抓好對重點監管的危險化工工藝、重大危險源和城鎮化工企業的監管監控工作。繼續推進煙花爆竹生産經營企業轉包分包和禮花彈專項治理。繼續抓好煤氣、金屬高溫氣體、粉塵和有限空間作業等重點生産環節的安全專項治理工作。按照分工，推進作業場所職業危害治理工作。

    ——以在建住房項目為重點的建築領域，要深入開展建築施工安全整治，認真排查安全隱患。以高層建築、“三合一”生産經營單位和人員密集場所防範火災為重點，進一步深化消防安全整治。

    其他各行業領域都要立足實際，確定重點，切實做實做好安全隱患排查整治的各項工作。認真實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，積極推行隱患排查治理信息化管理，提高排查治理效率，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查整治不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關負責人的責任。

    當前正值主汛期，洪澇和地質災害易發。各地區、各部門、各單位一定要深刻吸取近期發生的礦井透水和冒頂潰決、建築施工坍塌、山洪襲擊工地、泥石流沖毀道路車輛、橋梁坍塌等事故教訓，切實加強安全防範。各地區、行業領域和單位要緊密結合實際，認真制定方案，抓緊組織實施，確保取得應有成效。總局將設立安全隱患排查整治工作辦公室，及時交流、通報各地區和各部門工作情況，強力推動排查整治工作。

    二是加大安全生産執法力度，繼續嚴厲打擊非法違法生産經營建設行為。各地區、各部門要堅持把“打非”作為有效防範和遏制事故的重要手段，持續保持高壓態勢。要落實領導責任，強化社會監督，加強跟蹤監督，發現一起，嚴厲打擊一起。

    三是加大監督檢查和責任追究力度，推動安全生産責任的進一步強化和落實。各級安全生産監管監察機構要進一步轉變作風，深入安全生産工作基礎薄弱、隱患嚴重、事故多發的地方和單位，深入高危行業企業，組織專家開展技術服務，加強監督檢查，指導督促企業和基層政府認真履行安全生産主體職責和安全監管職責。

    四是加大安全生産標準化建設工作力度，全面提升企業安全生産水平。把安全生産標準化建設作為一項帶有根本性的安全生産長效機制建設任務來抓，以達標創建為抓手，規範企業安全管理，夯實企業安全生産基礎。

    五是加大安全保障能力建設力度，加快推進安全科技進步和安全生産應急救援體系建設工作。堅持把事故預防作為安全生産科技工作主攻方向，抓緊建立完善與工業化、信息化發展要求相適應的安全科技支撐體系，著力提高技術裝備的安全保障能力。

    六是加大長效機制建設力度，繼續認真做好各項基礎性、長遠性工作。按照國務院第165次常務會議的要求，抓緊做好相關工作，推動《安全生産法》的修訂工作儘快進入修法程序，進一步完善安全生産基本法律制度。

    會議由國家安全監管總局副局長楊元元主持。國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘對下一步煤礦安全生産工作進行了部署。