對於丹鳳縣商鎮澗子村村民孫根造來説，今年可謂喜事不斷。自從他被陜西省實施的農村低保制度和扶貧開發政策兩項制度銜接識別為低收入戶後，包扶幹部不僅和他家結成了幫扶對子，還免費安排他參加了養殖培訓，並幫他貸款5萬元，今年靠養殖肉雞，老孫凈賺了2.46萬元。他逢人便説：“能過上今天的好日子，全靠黨的扶貧好政策。”

    陜西省去年被列入全國兩項制度銜接試點省。為了切實瞄準貧困人口，全面落實幫扶措施，給新一輪扶貧開發工作打好基礎，陜西省在國務院扶貧辦試點推廣的基礎上，從去年開始，採取一次安排部署，一步銜接到位，在全省範圍內全面開展兩項制度有效銜接工作，走在了全國前列。

    搞好兩項制度銜接，首先要科學地確定符合實際的扶貧標準和適當的貧困人口規模。為了加快工作進展，陜西省在對10個試點縣33個試點村農戶收支普查的基礎上，深入分析研究了試點縣和全省低收入人口的收入分佈特徵，並參考住戶抽樣調查數據，按照“先行試點、全面推開”的思路，嚴格程序，規範操作，對年人均純收入1600元以下的農村人口，組織專門人員開展了兩項制度銜接貧困人口識別工作。到今年初，共完成99個縣、1770個鄉鎮、26778個村、190萬戶、558萬貧困人口的識別工作，並對識別人口全部進行了建檔立卡，建立了低收入人口計算機信息網絡管理系統。

    對識別出的五保戶和低保戶人口，陜西省實行農村五保、低保等民政救助政策扶持；對有勞動致富能力的扶貧低保戶人口和扶貧戶人口，實施扶貧開發項目扶持。

    據統計，去年陜西省在首批33個試點村，安排了350萬元財政扶貧資金到戶，扶持識別出的2014戶貧困戶發展種養業、小型加工業、運輸業等。今年，又全面加大了對識別貧困戶的扶持力度，先後設立了5000萬元的産業直補到戶項目，2700萬元的貧困家庭大學生助學項目。在整村推進項目中，加大了到戶産業開發項目的扶持力度，安排1.82億元的到戶項目資金，全部用於“兩項制度”銜接識別出的農戶。同時，安排8億多元資金實施扶貧移民搬遷，從根本上改善低收入人口的生産生活條件。（記者 程偉）