國土資源部辦公廳關於加快推進建立地（市）級礦業權交易機構的通知
國土資廳發〔2011〕42號　

    各省、自治區、直轄市國土資源主管部門：

    為落實國土資源系統“兩整治一改革”專項行動工作的總體部署，根據《國土資源部關於建立健全礦業權有形市場的通知》（國土資發〔2010〕145號，以下簡稱145號文）的有關要求，現就加快推進建立地（市）級礦業權交易機構有關事項通知如下：

    一、加快建立和完善地（市）級礦業權交易機構

    （一）加快建設步伐。各省級國土資源主管部門要根據145號文關於市級礦業權交易機構的建立由省級部門視實際情況自行決定的要求，制訂轄區內地（市）級礦業權有形市場建設方案，按方案對於應建但尚未建成交易機構的地（市），要督促其加快建設步伐，確保在2011年10月底前建成，做到機構掛牌、人員到位並按職能運轉。原則上礦産資源豐富的地（市）應建立礦業權交易機構。

    （二）合理選擇組建形式。地（市）級土地交易機構建設和運行體系已較完備，為避免重復建設，對尚未建立礦業權交易機構的，可依託已有的土地交易機構建立，也可採取新建、在已有事業單位增加職能或利用政府建立的産權、公共資源交易平臺等方式建設。

    （三）做好與省級交易機構的銜接。地（市）級礦業權交易機構要與省級礦業權交易機構在功能和運行上做好銜接，按方案確定不建礦業權交易機構的地（市），要在省級或委託的地（市）級交易機構中開展礦業權交易活動。縣級原則上不建礦業權交易機構，交易活動應明確在所屬地（市）或經省級國土資源主管部門批准確認的其他地（市）級及以上礦業權交易機構中進行。

    (四)加強制度建設。各省級國土資源主管部門要組織指導做好加強制度建設的工作，對於已建成的地（市）級礦業權交易機構，要完善交易和服務功能，健全交易管理制度；對於未建成的，要將機構建設與制度建設同步進行。

    二、確保將礦業權出讓轉讓信息公示公開制度落實到位

    （一）嚴格執行礦業權出讓轉讓公示公開制度。嚴格落實《國土資源部辦公廳關於做好礦業權有形市場出讓轉讓信息公示公開有關工作的通知》（國土資廳發〔2011〕19號，以下簡稱19號文）的規定，根據礦業權審批權限，按照“誰發證、誰發佈”的原則，運行操作礦業權出讓轉讓公示公開系統，確保出讓轉讓信息在交易機構大廳、同級國土資源主管部門門戶網站和國土資源部礦業權市場網上同步公開。

    （二）指導細化公示公開操作措施。省級國土資源主管部門要分類組織指導地（市）級礦業權交易機構做好本級的或授權、委託的礦業權交易活動，細化公示公開的具體措施。

    三、積極探索推進礦業權出讓網上交易

    （一）準確定位網上交易。礦業權出讓網上交易須由國土資源主管部門按法定出讓權限通過互聯網向社會發佈出讓公告和競買須知，競買人在網上遞交競買申請，經系統確認資格後，通過互聯網進行報價、競價，由系統自動確認競得人。網上交易能進一步提高礦業權管理工作的信息化、科技化水平，最大限度地公開出讓信息，避免人為干預，是加強礦産資源管理領域廉政建設的重要舉措。

    （二）組織開展地（市）級礦業權出讓網上交易試點。網上交易對網絡技術的安全性和穩定性要求高，為穩妥推進礦業權出讓網上交易工作，各省級國土資源主管部門應根據信息化建設水平以及對不同礦種申請人資質條件要求，先選擇有條件的地（市）開展礦業權出讓網上交易試點，及時總結經驗，逐步推行。

    四、做好各項保障工作

    （一）統籌協調。各省級國土資源主管部門在推進地（市）級礦業權交易機構建設過程中，要加強政策宣傳，做好機構、編制、經費的協調，為建立地（市）級礦業權交易機構創造有利條件。

    （二）加強指導和監督。各省級國土資源主管部門要按照145號文和19號文的要求，加強對地（市）級國土資源主管部門建立和完善礦業權有形市場工作的指導和監管；各地（市）級國土資源主管部門要對本級礦業權交易機構交易過程和結果進行監督，嚴厲查處違反交易規則的行為，促進礦業權市場健康發展。

    （三）做好總結上報工作。請各省級國土資源主管部門于2011年8月31日前，按附件1和附件2要求，將本轄區內地（市）級礦業權交易機構建設進展情況報部；市級礦業權交易機構建成後應向省級國土資源主管部門備案， 11月20日前要將地（市）級礦業權交易機構建設總結、備案匯總情況和推行礦業權出讓網上交易試點總結情況一併報部。11月1日以後應建未建的，在“兩整治一改革”工作檢查驗收時有關礦業權有形市場建設部分將不予通過，部將停止該地（市）轄區內的礦業權配號。

    聯絡人：王德傑

    聯絡電話：010-66558255 010-66558259（傳真）

    郵箱地址：djwang@mail.mlr.gov.cn

二〇一一年八月十二日