目前新疆處於大開發大建設的跨越式發展時期，國家測繪地理信息局近年來加大援疆工作力度，全面提升新疆測繪地理信息水平和能力，為新疆跨越式發展和長治久安提供了有力保障。國家測繪地理信息局新聞發言人、副局長李維森近日接受記者的專訪，就測繪地理信息部門援疆工作的意義、舉措、成效等回答了提問。

    記者：國家測繪地理信息局為何要全力開展測繪地理信息援疆工作?

    李維森：新疆地處我國西北邊陲，是我國面積最大、陸地邊境線最長、交界鄰國最多的省區，戰略位置十分重要。做好援疆工作事關新疆發展和穩定，事關祖國統一、民族團結和國家安全。當前，中央作出了推動新疆跨越式發展和長治久安的重大決策部署，新疆進入了加快發展的新時期，各項工作對測繪地理信息的需求更加旺盛和迫切。準確把握疆情疆力，科學編制發展規劃，加快經濟社會發展，迫切需要發揮測繪地理信息的基礎先行作用；開展援疆重大基礎設施工程、民生工程建設，迫切需要發揮測繪地理信息的服務保障作用；處置突發公共事件，維護祖國統一、民族團結和國家安全，迫切需要發揮測繪地理信息的應急救急作用。總之，推動新疆的經濟建設、社會發展、文化繁榮、民生改善、生態保護等，測繪地理信息技術和成果是不可或缺的基礎條件和重要手段。開展測繪地理信息援疆工作，是貫徹落實黨中央、國務院戰略部署的重要舉措，是推動測繪地理信息事業全面協調發展的客觀要求，是促進新疆跨越式發展和長治久安的現實需要，支持新疆測繪地理信息工作上水平、上臺階是全國測繪地理信息部門的歷史使命和重要職責。

    記者：近幾年，國家測繪地理信息局在援疆工作中採取了哪些舉措？

    李維森：國家測繪地理信息局高度重視測繪地理信息援疆工作，組織全國測繪地理信息部門大力支持新疆測繪地理信息工作，據不完全統計，2006～2009年累計投入約2.6億元，通過西部1:5萬地形圖空白區測圖等國家重大測繪工程的實施，帶動了新疆測繪地理信息工作的發展，在遙感影像獲取、數字城市建設、大地水準面精化、新農村建設測繪保障等項目安排上給予傾斜，向新疆提供了大量測繪成果，為新疆培養了大批測繪管理和技術人才，有力提升了新疆測繪工作水平。

    中央作出實施新一輪對口援疆的戰略部署之後，國家測繪地理信息局認真貫徹中央部署，集全測繪之智，盡全測繪之責，舉全測繪之力，支援新疆測繪工作。2010年8月召開了全國測繪援疆工作座談會，出臺了《關於加強測繪援疆工作的意見》（國測辦發〔2010〕8號），提出了測繪援疆十項措施；成立了測繪援疆工作領導小組，統籌協調測繪援疆重點任務的組織實施；組建了測繪援疆青年突擊隊，支援新疆的應急測繪。通過資金補助、項目傾斜、人才支援、技術支持、成果提供等多種手段，組織全國測繪地理信息部門大力支持新疆測繪地理信息工作。

    2010年8月全國測繪援疆工作座談會召開以來，新疆維吾爾自治區測繪局已累計接收全國測繪地理信息部門和相關企事業單位捐贈的無人駕駛飛機、導航儀器、越野汽車、衛星電話、重型載重汽車、全站儀、探地雷達、計算機、筆記本電腦、打印機、繪圖儀、CORS臺站、地理信息軟體、機器人等軟硬體設備、車輛及地理信息數據折合價值近1億元；大比例尺測圖項目、現代測繪基準體系建設等折合價值3087萬元；接收全國測繪地理信息部門和相關行業單位援助的資金860多萬元。

    地方各級測繪地理信息部門和相關企事業單位積極貫徹中央和國家測繪地理信息局部署，踴躍向新疆捐贈資金、設備、軟體等，支援新疆測繪工作，不斷加大了援疆支持力度。如：北京市測繪部門派出技術人員趕赴和田地區，完成了312平方千米航空攝影工作，開展了覆蓋重點地區1:2000比例尺地形圖和覆蓋和田市城區1:1000比例尺地形圖測繪工作。天津市測繪部門組織80多名援疆專業技術人員趕赴新疆，完成了和田地區策勒、于田、民豐3縣的城區控制測量、12.86萬平方千米地形圖測繪、217平方千米1:2000比例尺航空攝影測量，重點工程項目117萬平方米1:500比例尺地形圖測繪等任務。浙江省測繪與地理信息局投資1000萬元開展阿克蘇市120平方千米1:500比例尺地形圖測繪工作，組織隊伍赴阿克蘇市完成市區60多平方千米基礎測繪工作，並向新疆局捐贈內外一體化採集系統10台套。安徽省測繪部門抽調業務骨幹赴皮山縣開展基礎測繪和地籍測繪任務，已完成D級GPS網控制測量40平方千米、E級GPS網控制測量30平方千米，聯測四等水準151千米，完成了皮山縣城鎮1:500比例尺地形圖4.5平方千米、規劃區1:1000比例尺地形圖20.5平方千米等任務。江西省測繪部門派出由16名技術人員組成的援疆測繪突擊隊，赴新疆阿克陶縣參與江西省對口支援新疆項目建設。在一個多月時間內完成阿克陶縣73平方千米基礎測繪任務，圓滿完成了阿克陶縣城區域及周邊1:1000比例尺地形圖、縣城拜什坎渠以北1:5000比例尺地形圖、全縣15個鄉（鎮、場）1:1000比例尺地形圖測繪任務，為阿克陶縣城規劃修編、14個鄉鎮規劃修編及交通等基礎設施規劃編制提供測繪服務保障，並將成果移交給阿克陶縣政府。山東省測繪部門出資280萬元，選派30名測繪技術人員，完成了喀什地區英吉沙、岳普湖、麥蓋提3縣産業園區27平方千米1:1000比例尺地形圖測繪任務，布設24個D級GPS點，測繪130千米四等水準路線，航攝76平方千米1:1000正射影像圖。湖北省測繪局投入260萬元援助博州建設衛星定位連續運行基準站網，並完成博州首期測繪管理幹部培訓。

    記者：測繪地理信息部門的援疆工作對新疆地區經濟社會發展産生了哪些重要影響？

    李維森：通過全國測繪地理信息部門的大力支持和新疆測繪部門的自身努力，新疆測繪工作有了長足發展，服務新疆發展和穩定的能力不斷提高。目前，1:5萬基礎地理信息實現了全疆覆蓋且現勢性達到了5年之內，1:1萬基礎地理信息已經測制了34萬平方千米。這些成果在促進新疆經濟社會發展方面發揮了重要作用，有力推動了新疆跨越式發展和長治久安。一方面，進一步提升了新疆測繪地理信息保障服務水平，在為領導機關和政府部門提供輔助決策支持，為交通、水利、能源、通信、電力等基礎設施建設提供保障，為新疆經濟和社會信息化建設提供重要支撐，滿足人民生活日益迫切的地理信息服務需求等方面發揮了重要作用；另一方面，為滿足新疆跨越式發展對基礎地理信息的需要發揮了重要作用，通過填補新疆經濟活動區和邊境重點地區範圍內無大比例尺基本地形圖的空白，進一步充實了國家基礎地理信息戰略儲備，對於服務於新疆跨越式發展的資源調查開發、環境監測保護、區域經濟規劃、災害監測防治及農業、林業、水利、通信、反恐維穩和國防建設等起到了有力的支撐作用。

    如：我們與新疆維吾爾自治區人民政府合作建成的新疆應急平臺基礎地理信息系統，在應急救急中發揮了重要作用。2010年7月，庫車縣大龍池景區突發特大洪水災害，多人被困，利用該系統進行坐標定位，查看影像地圖獲取周邊地形地貌，利用路徑分析等查詢結果製作救援預案，成功救出被困人員。再如：2009年2月，我們將西部測圖工程塔裏木盆地東部區域20幅1:5萬地形圖應用於“西煤東運”工程，協助新疆勘探利用本地蘊藏的煤炭資源。

    記者：“十二五”期間，國家測繪地理信息局援疆工作有什麼預期目標，將重點採取哪些具體措施？

    李維森：“十二五”期間，國家測繪地理信息局將切實貫徹中央推進新疆跨越式發展和長治久安的決策部署，按照《中共中央國務院關於推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》關於“推進基礎測繪工作，構建新疆基礎地理信息數據庫，建設現代化測繪基準體系”的總體要求，以提升測繪服務大局、服務社會、服務民生的能力為根本，以加大項目、技術、資金、人才援助為手段，以建立完善各項長期支援機制為保障，通過全國測繪地理信息部門的共同努力，加快建設數字新疆地理空間框架，全面提升新疆測繪能力，為新疆的跨越式發展和長治久安提供堅強有力的測繪保障。將重點採取以下措施：

    在重大項目支持方面。我局聯合新疆維吾爾自治區人民政府編制了《新疆跨越式發展和長治久安測繪保障工程》國家重大專項項目建議，並將積極爭取中央財政支持，在國家“十二五”支持新疆的規劃中爭取落實。將積極爭取“現代化測繪技術裝備建設和應急服務能力”“興邊富民測繪保障工程”“新農村建設測繪保障”“國家地理信息公共服務平臺建設”等重大專項立項，加大國家財政對新疆基礎測繪的支持。

    在測繪基準體系建設方面。重點建成由約100個GNSS連續運行基準站組成的站網，完成全疆第三期一等水準網建設，在“十二五”末完成新疆現代測繪基準體系建設。

    在基本比例尺地形圖和基礎地理信息數據庫建設方面。重點加快推進新疆1:1萬地形圖測制與更新工作，支持開展省級基礎地理信息數據庫的建設與更新，到“十二五”末期，實現1:1萬地形圖必要覆蓋率由目前的30%提高到60%～70%，實現新疆1:5萬地形圖數據全部更新一次，地形、水系等要素隨重大工程建設實時更新。

    在推進新疆地理信息資源應用方面。專門為新疆支持了10個市（地、州）的數字城市建設，力爭到“十二五”末完成全疆所有地市州的數字城市建設，推進地理信息資源在新疆資源管理、環境保護、防災減災、應急保障、公安安全以及民政、外交、科技、教育、文化、衛生等領域的應用。

    在加快新疆測繪科技進步和人才援疆方面。組織測繪地理信息領域的院士專家謀劃“十二五”發展規劃，開展測繪科技戰略研究和諮詢活動；設立測繪科技創新引導項目，重點解決困難地區數據獲取和稀少或無控制點測圖關鍵技術問題；鼓勵與有條件的高校、科研院所和高新企業聯合共建工程技術研究中心、中試基地等科技創新和支撐服務平臺，加速科技成果轉化；搭建科技信息交流平臺，邀請專家學者到新疆測繪局舉辦科技前沿講座、技術和標準培訓，接收新疆測繪專業技術骨幹到國家測繪地理信息局直屬單位參觀學習。

    在強化新疆測繪統一監管方面。加強對新疆測繪管理體制建設的指導和支持，加快健全新疆測繪管理體制。加強對新疆測繪立法、政策制定和執法監督工作的指導，幫助進一步完善相關測繪法規。指導新疆實行適度寬鬆的測繪市場準入政策，適度調整測繪資質考核標準，鼓勵更多測繪企業到新疆開展業務。加強對新疆地圖編制管理、測繪市場和地圖市場監管、互聯網地圖和地理信息服務網站監管以及重大違法測繪案件查處工作的指導。

    我們希望通過努力，到2015年，新疆測繪服務保障能力接近經濟較發達省份水平，能夠滿足新疆跨越式發展和長治久安的需要。