來自國家統計局黑龍江調查總隊日前的調查結果，“十二五”期間黑龍江省糧食增産任務艱巨、難度加大，農業基礎設施薄弱、農業靠天吃飯的局面還沒有根本改變，要鞏固、提升糧食生産能力，面臨種植結構的制約、提高單産的難度加大、耕地保護和水資源短缺的約束日益突出、種糧邊際效益有可能遞減、氣象條件不穩定性等諸多挑戰。為此專家建議要提早謀劃，找準對策，鞏固和提高千億斤糧食産能工程成果。
2010年黑龍江省糧食總産量突破千億斤，拉動農民人均純收入從2005年的3221.3元上升到2010年的6210.7元，年均增長14%。主要原因是糧食播種面積和單産水平逐年增加，高産作物在糧食種植結構中所佔比重提高，農業投入力度加大，科技含量提高，氣象整體條件較好。此外，糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、種糧大縣獎勵機制、糧食保護價格政策等一系列惠農政策的實施，充分調動了地方和農民的種糧積極性。
種植結構調整受限
糧食連年增産與種植結構的優化調整是分不開的。調查顯示，從近幾年主要糧食作物種植結構看，黑龍江省高産作物水稻、玉米種植面積連年增加，而産量相對較低的大豆種植面積在逐年減少。全省水稻種植面積由2008年的3586.1萬畝增加到2010年的4153.2萬畝，增長了15.8%；玉米種植面積由2008年的5390.9萬畝增加到2010年的6552.6萬畝，增長了21.5%；而傳統特色作物大豆種植面積由2008年的6054.8萬畝減少到2010年的5321.8萬畝，下降了12.1%；其他農作物的種植面積也有一定程度下降，由2008年的1093.3萬畝減少到734.5萬畝，下降了32.8%；小麥種植面積相對較少，種植面積始終保持在400萬畝左右。增水稻、擴玉米、穩大豆和其他作物是近年種植結構調整的特點，但是結構調整是要具備一定條件的，不能無限制地調整。由於黑龍江省所處的積溫帶局限，適宜種植玉米的土地基本上受價格刺激均已利用，水稻種植受水資源供給的限制也不能任意擴大，曾以稻治澇的三江平原，地下水位出現下降，這些問題都應該科學、客觀地認識。
提高單産難度加大
糧食産量取決於種植面積和單産水平，而土地總量是相對固定的，黑龍江省的糧食種植面積雖還有一定數量的待開發、待復墾、待整理的後備土地資源，但是數量已十分有限。從糧食單産水平來看，農業生産條件較好的地區以及農墾系統當前農業生産水平已經很高，特別是省農墾系統糧食種植的專業化、機械化、科技含量水平很高，“十一五”末，農墾系統水稻單産1133.3斤/畝，玉米單産1026.3斤/畝，大豆342.9斤/畝，未來糧食增産的空間已經十分有限。當前全省總體單産水平不高，主要是由於氣象條件、土壤條件較差的中低産田生産水平較低所致，全省目前中低産田佔耕地面積近50%，而這些中低産田的改造仍然需要時間和過程。
黑土變薄水資源短缺
隨著經濟的發展和城鎮化、現代化的推進，農業和非農産業、農村和城市爭奪耕地的競爭將會不斷加劇。黑龍江省黑土總體變薄，許多水土流失嚴重的地方已經“破皮黃”，肥力嚴重下降，有機質呈下降態勢，土壤氮素減少和速效鉀明顯下降，水土流失面積擴大。據統計，2009年全省水土流失面積達到1378.3萬公頃，比2005年增長2.4%。
除面臨保護耕地的壓力外，糧食增産還將日益面臨水資源短缺的困擾。黑龍江省諸多河流在農業用水期常出現枯水甚至斷流，地下水水位普遍下降。西部地區氣象條件差，容易遭受旱情而影響糧食生産。目前，黑龍江省水利基礎設施建設總體滯後問題依然十分突出。流域性防洪控制工程少，江河堤防標準低，農田抗旱排澇能力差，現有農田水利基礎設施標準低，工程不配套，老化失修嚴重等問題凸顯。2009年，全省有效灌溉面積僅為0.5億畝，佔總播種面積的28.1%，遠低於全國37.4%的平均水平。而城市、非農産業用水，甚至農村人均生活用水都將呈現不斷增長的態勢，農業用水短缺的問題也不容忽視。
農業經營效益或將遞減
在今後乃至中長期內，黑龍江省增加糧食産量仍有很大的資源和技術潛力。但是，這種潛力能在多大程度上轉化為現實，很大程度上取決於農民種糧和增加農業投入的積極性。在完善社會主義市場經濟體制的背景下，農業的經營效益和比較利益，對農民種糧和增加投入的積極性具有決定性的影響。農業經營成本和機會成本加快上升的壓力不斷加大，人工成本、土地成本、能源成本成為推動農産品成本提高的三大主要因素。近年來面向種糧農民的補貼規模不斷增加，但在總體上仍然不能彌補生産資料成本上升所導致的利潤損失。未來糧食生産成本仍將呈現不斷增加的態勢，如果糧食價格不能保障，農民的種糧積極性必將逐步受到侵蝕，並最終妨礙糧食增産。
氣象條件極不穩定
近年的豐收與良好的氣象條件是分不開的，但是氣象條件具有不穩定性、不可控性，特別是近年來我國部分省份災害頻發，甚至世界範圍內也是災情不斷，這給農業生産帶來極大的威脅。作為中國最北的省份，黑龍江省易受旱災、洪澇災、風雹災、低溫、早霜等災害影響。在糧食減産的2007年，全省各類受災面積達到665萬公頃。
專家建議，今後要穩定並提高黑龍江省千億斤糧食産能，就要緊緊圍繞農機化、水利化、科技化、産業化目標，多方努力，實現糧食穩産、高産、高效、優質。黑龍江省糧食生産應以穩定糧食播種面積、努力提高單産、加快農業科技進步、優化種植結構和品種結構為發展方向，加強農田水利基礎設施建設，加大強農惠農政策力度，提高糧食生産技術水平和科技含量，加強對農民的技術培訓，多措並舉提高黑龍江省的糧食生産能力。
