各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實國務院第165次常務會議和省政府第14次常務會議精神，牢牢抓住道路交通安全五大要素，即“人、車、路、企、管”，實施全過程控制，不斷強化基層基礎工作，突出重點,嚴格執法，精細管理，標本兼治，有效預防和減少道路交通事故的發生，為全省經濟社會又好又快發展創造順暢有序、安全和諧的交通環境，現提出以下意見：
一、充分發揮駕駛人和廣大交通參與者的主導作用
（一）嚴格執行駕駛人考試標準，嚴查駕校資質和教練員上崗資格，對於設施、設備達不到規定要求的駕校，責令其停業，並限期整改。建立駕駛人培訓、考試、發證工作倒查制度，嚴肅查處各種違法違規行為，對存在只收費、不培訓等違法行為的駕校堅決予以取締，對有違規操作的教練員、考試員堅決予以處罰（此項工作由省公安廳、省交通運輸廳負責）。
（二）進一步嚴格農機駕駛人培訓、考試製度，強化農機登記上牌、安全技術檢驗、檢查糾違、違法處罰等安全監管措施，並積極與公安交警部門聯合開展農機無牌行駛、無證駕駛、未經檢驗或檢驗不合格投入作業、超速超限、酒後駕駛、違法載人等嚴重違法行為專項整治活動（此項工作由省農業廳負責）。加強鄉鎮交警中隊和農村交通安全警務室建設，明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務，積極排查農村無牌無證機動車和駕駛人,提高辦牌辦證率，經常化組織開展以整治低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人、無證駕駛和無牌無證機動車上路行駛為重點的專項整治，積極支持和配合農機主管部門、農機安全監理機構開展農機安全專項整治活動（此項工作由省公安廳負責）。
（三）加強對從業人員的安全培訓教育，嚴格營運企業駕駛人的聘用和管理，將駕駛營運客車、運輸危險化學品等特殊車輛的駕駛人列為重點對象進行管理。制定切實有效的駕駛人安全管理考核辦法，採取嚴厲獎懲警示措施，建立運輸從業人員管理檔案，定期組織駕駛人參加安全學習和培訓（此項工作由省公安廳、省交通運輸廳負責）。
（四）嚴格依照有關法律、法規，對無證駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛、超速、病車上路，以及高等級公路上違法停車、上下乘客等行為從重處罰；積極探索建立駕駛人違法違規“黑名單”公告制度，有效提升駕駛人遵章守法的自覺性和主動性（此項工作由省公安廳、省交通運輸廳負責）。
（五）充分利用社會力量和新聞傳媒，大力開展交通安全宣傳教育活動，積極構建和拓展基層交通安全宣傳網絡，使交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭，動員全社會共同參與和維護道路交通安全（此項工作由各市、縣、區政府及公安、交通運輸部門負責）。
二、切實加強對機動車輛的綜合監管
（六）在進一步鞏固客運車輛清理挂靠工作的基礎上，嚴格貫徹落實“三高、三化、六統一”工作思路和公司化經營“六條界定標準”，以加強道路客運運力宏觀調控為主線，積極推進道路客運組織結構、運力結構調整（此項工作由省交通運輸廳負責）。
（七）切實加大對機動車安全技術檢驗機構、汽車綜合性能檢測站的資質管理和監管力度（此項工作由省質監局負責）。進一步督促運輸企業加強車輛技術管理，完善車輛技術檔案，嚴格實施客車例檢制度。定期對車輛二級強制維護工作進行全面檢查，不進行二級強制維護的客運車輛、危險化學品運輸車輛和貨運車輛，一律不得參予營運，確保所有營運車輛安全性能保持良好的技術狀態（此項工作由省交通運輸廳負責）。
（八）規範貨運車輛外形，提倡廂式運輸。有關部門要在汽車生産、牌照發放、年度審驗和使用等環節中互相配合、嚴格把關，加大對廢車、非法拼組裝車的整治力度（此項工作由省工商局、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省質監局負責）。
（九）進一步規範道路運輸市場秩序，加大對未取得道路運輸經營許可證或使用偽造、塗改、無效道路運輸經營許可證、營運證從事運輸經營行為,以及其它無證營運行為車輛的打擊力度。對非法營運、非法改裝和營運車輛不按時進行二級強制維護以及多次存在“三超”記錄的車輛要存留信息，建立車輛“黑名單”制度（此項工作由省交通運輸廳、省公安廳負責）。
三、著力推進道路交通安全保障能力建設
（十）切實加強公路日常養護管理工作，尤其要以臨水、臨崖、急彎陡坡路段和事故多發路段為重點，按照國家標準，採取完善標誌標線、路面拉毛、增設緊急避險車道等安全設施，降低道路危險程度（此項工作由省交通運輸廳負責）。
（十一）加強改擴建高速公路安全工作，在邊施工、邊通車的路段，設立必要的安全防護設施和交通提示、警告、導向等標誌，安排專職人員在道路上疏導交通，保證交通順暢，避免發生交通事故（此項工作由省交通運輸廳負責）。
（十二）加強路面巡查力度，增加巡邏車密度，在重點危險路段進行排查，設置警告標誌，巡邏車定點喊話，對超速、超車等交通違法車輛嚴肅查處，及時疏導路面交通（此項工作由省公安廳負責、省交通運輸廳配合）。
（十三）發生道路交通事故後，公安交警、路政部門應在第一時間趕赴現場，在勘察完現場後，及時清理恢復交通，防止因長時間堵車發生次生、衍生事故。
（十四）繼續堅持我省已有的行之有效的安全防範措施，認真落實山區三級以下路面夜間營運客車禁行的規定，嚴防夜間因視線不好引發群死群傷事故（此項工作由省公安廳、省交通運輸廳負責）。
（十五）在連霍高速、京昆高速、福銀高速、滬陜高速、青銀高速、包茂高速等6條途經我省的國家重點高速公路省界設立檢查站，對7座以上客運車輛和危化物品運輸車輛逢車必查，及時糾正和查處交通違法行為（此項工作由省公安廳負責、省交通運輸廳配合）。
（十六）對西漢、包茂、福銀、西商高速公路事故多發路段實行客貨分道行駛，提高公路通行能力，預防和減少交通事故的發生（此項工作由省交通運輸廳、省公安廳負責）。
（十七）針對包茂高速蒿莊梁以北、西漢高速秦嶺段以南、寧強段，福銀高速永壽段、長武段、連霍高速興平及蔡家坡段事故高發的狀況，以適當間距設立電子顯示屏，適時發佈路況信息、預警信息，嚴防次生事故的發生（此項工作由省交通運輸廳負責）。
（十八）加強高速公路電子監控設置。各級交通運輸、公安交警部門要相互配合、相互支持，盡可能共用道路交通監控設施，共享信息資源，避免重復投資、重復建設。
（十九）進一步改善農村道路交通條件，著力解決農民出行難問題。要制定規劃，大力發展農村客運公共交通，加快建設農村客運網絡，積極培育農村客運市場，遏制和緩解農用車載客等違法現象（此項工作由各市、縣、區政府負責）。加快完善農村公路安全設施，增設交通標誌、標線，急彎陡坡路段要增設必要的安全設施（此項工作由各縣、鄉級政府負責實施，省交通運輸廳負責督促落實）。
（二十）強化道路交通安全隱患治理措施，健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度（此項工作由省安監局牽頭，會同省公安廳、省交通運輸廳負責）。
四、著力提升對運輸企業的科學監管水平
（二十一）積極引導廣大運輸企業建立健全現代企業安全管理制度，廣泛深入地推進安全質量標準化創建活動。嚴格執行安全機構設置、人員配備規定，成立企業安全專職管理機構,充實安全管理人員，使企業真正建立自我約束、持續改進的安全生産長效機制（此項工作由各市、縣、區政府，省交通運輸廳負責）。
（二十二）採取政策導向、資金扶持、執法檢查等多種手段，不斷督促企業使用先進的安全生産技術、設備，進一步加大對安全生産工作的經費投入（此項工作由各設區市政府、省公安廳、省交通運輸廳負責）。
（二十三）對運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車，強制推行安裝GPS定位裝置。建立和完善企業、公安、交通三級GPS監控平臺，充分發揮GPS動態監管作用（此項工作由省公安廳、省交通運輸廳負責）。
（二十四）督促各汽車站場嚴格執行各項安全制度，堅決將易燃、易爆危險品杜絕在站外車下，嚴禁超員、超載車輛出站運營（此項工作由省交通運輸廳負責）。
五、嚴格落實道路交通安全監管職責
（二十五）各級政府、各行業主管部門和各企業主要領導要對本地區、本行業和本單位交通安全工作負總責，層層簽訂安全責任書，務必把責任落實到崗、到人。嚴格落實各級、各單位道路交通安全管理人責任，真正使道路交通安全工作層層有人抓、逐級有人負責，堅決防止工作力度層層“遞減”現象。
（二十六）各級政府要按照屬地管理原則，切實落實道路交通安全監管主體責任，制定出臺相應的安全政策和措施，認真開展道路交通安全專項行動。各級道路交通安全委員會要分別建立市、縣、鄉道路交通安全排名制度，並適時向社會公佈，發揮社會監督作用。
（二十七）各級政府要切實關心、愛護交警隊伍，積極幫助解決交警上路難、執法難等實際問題，為其開展工作創造良好的環境。公安交警部門要充分發揮執法主體作用，加大對道路交通違章違規行為的處罰力度。同時，自覺接受社會監督，真正做到陽光、廉潔、鐵腕執法。
（二十八）各級交通運輸部門要強化行業監管責任，制定相應的行業安全管理標準和規範，持續穩步推進交通運輸企業安全標準化建設。要在安全技術和標準上，對交通運輸企業提出更高的要求，做到標準精細、統一規範。
（二十九）積極推廣安康、榆林等地經驗，在全省廣大農村地區普遍推行交通安全協管員制度，進一步加大對拖拉機、摩托車等農用車輛的安全監管力度（此項工作由省道路交通安全委員會辦公室會同有關部門負責）。
（三十）按照“誰主管、誰負責”的原則，建立重特大道路交通事故責任倒查制度，不僅要追究肇事者的直接責任，還要追究地方政府和行政管理部門的管理責任（此項工作由省安監局、省監察廳負責）。
省政府近期將派出督導組，對各地貫徹落實本意見情況進行明查暗訪、督促檢查，並將通報檢查結果。對工作不力、措施不落實的給予通報批評，造成嚴重後果的依法依紀追究責任。
