劉賜貴局長在溢油事故處置視頻通報會上的講話（摘要）

同志們：

    黨中央、國務院領導對溢油事故的處置工作給予了高度重視，先後作出一系列明確的指示批示，要求我們加強污染海域的監測，加大查處工作力度，徹底查清污染源，徹底封堵溢油源，要及時發佈權威信息，正確引導網情輿情。同時，要對溢油事故造成的影響和損失進行全面認真的調查，切實做好防範、賠償等善後工作。剛才，王飛同志系統通報了蓬萊19-3油田6月4日發生溢油事故以來整個處置工作過程的總體情況是客觀和全面的。

    溢油事故發生兩個多月來，國家局黨組始終高度重視溢油事故的處置工作，先後召開了20多次黨組會、辦公會和專題會進行研究部署。各單位、各部門以及環渤海三省一市海洋主管部門快速反應、密切配合，開展了大量富有成效的工作。總體來看，這個階段的溢油處置工作，一是反應快速。我們在第一時間就責成康菲公司進行溢油事故的排查，並主動向社會發佈相關信息。國家海洋局及時啟動應急響應機制，利用衛星遙感、航空遙感、海監船舶人員全天候、立體式監測。為及時督促康菲做到“兩個徹底”、（徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源）為生態損害索賠提供了技術支撐。二是目標明確。國家海洋局黨組明確提出了溢油處置“兩個徹底”，近日聯合調查組又提出生態環境漁業資源索賠“兩個切實”（切實依法維護漁業漁民的合法權益、切實依法維護國家海洋生態環境利益）的工作目標，圍繞這兩個目標，開展了大量相關工作。6月4日當天即要求康菲公司採取有效措施予以應對。6月12日當溢油量突然大量增加時，即啟動應急預案，並同時向國務院應急辦、國家相關部門、環渤海三省一市通報，此後8次約談康菲公司高層，嚴令康菲公司要不折不扣實現“兩個徹底”。與此同時，多次約談對海上石油開採負有監管責任，同時又是康菲公司合作者的中海油公司切實督促康菲公司實現“兩個徹底”。三是組織得當。在溢油事故處置工作中，形成了分工明確，職責清晰的工作機制。7位局黨組成員中有6位領導參與了組織領導工作，各有側重，相互銜接，使各項工作有序推進。四是有序有效。目前，監測監督、案件審理、生態損害賠償在有序進行。輿論引導工作取得顯著效果，媒體對事故公正客觀地報道。兩個多月來，接受國內外100多家媒體採訪數百次，主動向媒體提供各類新聞稿30多條，使社會公眾及時了解事故處置進展情況。

    總體來看，經過兩個多月的艱苦努力，海上油污的清除取得了一定進展，溢油原因的分析、生態損害賠償責任的追究、新聞信息的發佈等各項工作正在有序開展，逐步深入，溢油事故的處置工作已經取得了一定的成效。為此，各單位、各部門的領導和同志們做了大量紮實細緻的工作，付出了巨大的努力。在此，我代表國家海洋局向各位領導和同志們，並通過你們向各位專家、一線人員表示誠摯的問候和衷心的感謝！

    在看到我們努力工作取得成效的同時，我們必須清醒地認識到實現“兩個徹底”、達到“兩個切實”的目標任務還有一個十分艱巨、複雜、繁重的過程。

    下面，我就做好下一階段工作，講幾點意見。

    一、統一思想，提高認識，切實增強做好溢油事故處置工作的責任感和使命感

    這次溢油事故情況複雜，社會關注面廣，敏感度高。妥善處置蓬萊19-3油田溢油事故，是國家海洋局應盡的職責。對此，我們必須統一思想，提高認識，本著對國家和人民高度負責的態度，全力打好這場處置複雜突發事件的攻堅戰。

    要充分認識此次溢油事故處置工作的重要性。渤海是我國唯一的半封閉內海，水體交換能力差、生態環境脆弱、污染較為嚴重。這次突發溢油事故，如果不能得到有效處置，勢必造成更為嚴重的海洋生態災難。這將直接影響到漁業漁民的切身利益，影響到國家海洋生態環境利益，影響到社會穩定。因此，各單位、部門一把手要認真學習領會中央領導同志的指示和批示精神，將溢油處置工作作為一項重要的政治任務和當前的重點工作，切實把思想和行動統一到中央的要求上來，統一到局黨組的部署上來。

    只有對此次溢油事故處置工作的難度、影響有一個清醒的認識，才能夠明確工作目標，制定有效的工作措施。因此，海洋系統的廣大幹部職工必須要認真領會中央領導對溢油事故的重要指示批示，把思想和行動統一到中央領導的要求上來，統一到國家海洋局黨組的工作部署上，切實增強做好這項工作的使命感和責任感，對人民負責，對歷史負責。

    二、加強溝通，密切配合，努力形成溢油事故處置工作的強大合力

    此次渤海溢油事故波及面廣，時間緊、任務重，情況複雜，工作難度大。為此必須要加強部門之間、單位之間的聯動與配合，充分發揮各方面的力量。

    （一）要進一步加強海洋系統外部的溝通聯絡，凝聚共識。實踐證明，只有部委之間的溝通協調、支持配合，才能有效應對、妥善解決工作中的難點。正是基於這一考慮，國家海洋局牽頭聯合國土資源部、環保部、交通部、農業部、安監總局、能源局成立了聯合調查組，徹底查明事故原因，對事故造成的影響和損失進行全面認真的調查評估。

    當前，聯合調查組本著實事求是的態度，加強團結，緊密協作，正在依法依規、全面認真地開展調查工作。國家海洋局要更加積極地參與到聯合調查組的工作中，併為聯合調查組開展工作提供必要的、充分的服務，與各部委一道，發揮各自優勢，做好信息共享、政策聯動、聯合查處等工作。

    （二）要加強海洋系統內部的協作配合，形成合力。為進一步做好溢油處置工作，在局黨組層面，我們進一步明確了領導的分工。

    國家海洋局相關部門以及北海分局、海監總隊等相關單位，要按照職責分工，團結協作，密切配合，繼續穩妥、有序、有力地向前推進各項工作。各相關單位要繼續加強事故現場的監視監測和監管工作，把握8月31日這個最後期限，嚴格督促康菲公司落實“兩個徹底”的要求。業務中心、研究所要在樣本分析鑒定、生態損害評估等工作中發揮好技術支撐作用，組織精幹力量，密切配合機關管理部門和執法部門的工作。

    環渤海三省一市海洋廳局要在整個溢油事故處置過程中，始終積極行動，不但要及時向地方黨委政府報告情況，向國家海洋局提供有關信息，而且要主動組織力量，採取措施，加強監視監測，同時積極配合國家海洋局各部門、各單位的工作，切實做到信息共享和統一行動。

    三、統籌兼顧，合理安排，全面推進溢油事故處置與“三個六”工作部署的有效實施

    今年年初，國家海洋局黨組作出貫徹落實“推動六項重點任務，提升六種能力，增強六個方面意識”的工作部署，各單位各部門做了大量紮實細緻的工作，一大批重點、亮點工作富有成效。比如，在海洋發展戰略、規劃、立法上，推動海洋發展戰略研究繼續深化，穩步開展全國“十二五”經濟發展規劃、國家“十二五”海洋事業發展規劃和全國海洋主體功能區規劃編寫工作，積極籌備海洋經濟工作會議。在海域海島管理上，全面推進海域動態監測工作，進一步提高海域開發綜合管理能力，公佈第一批開發利用無居民海島名錄，啟動省級海島保護規劃編制工作。在海洋環境保護上，積極應對日本海域核輻射問題，組織開展西太平洋海洋環境放射性監測工作，並及時公佈監測結果。在海洋科技上，成功發射全國首顆海洋動力衛星“海洋二號”，全面開展“海洋二號”衛星地面基地建設，驗收“908專項”第四、第五批任務。在預報減災上，國家海洋局緊急部署妥善應對日本東部海域特大地震海嘯。在國際合作上，啟動我國首個APEC海洋中心籌建工作，先後同印尼、毛裏求斯和冰島簽署海洋領域雙邊合作協議，成功舉辦中國極地年行動，承建聯合國教科文組織海委會南中國海區域海嘯預警與減災系統項目獲國務院批准。在維權執法上，中國海監定期維權巡航執法成效突出，“中國海監50”船正式入列，評選出2010年中國海監十大事件，積極推進南海維權基地建設工作。在極地大洋科考上，推動新建極地科學考察破冰船項目獲批，“蛟龍”號5000米級海試成功下潛至5188米，獲得在印度洋多金屬硫化物資源礦區專屬勘探權，在東太平洋發現熱液硫化物礦區。

    國家海洋局在建黨90週年之際舉辦了一系列隆重熱烈的紀念活動。出版社、報社改制工作順利推進，妥善回復了人大、政協和各民主黨派涉及國家海洋局的提案。以上這些重點、亮點工作的順利完成，為貫徹落實“三個六”工作部署的工作奠定了紮實基礎。今年以來，我們加強了與中央和國家機關的彙報溝通，分別拜訪中宣部、中央統戰部、中編辦、國務院政研室、國土資源部、發改委、財政部、外交部、科技部、法制辦等部門，取得各部門大力支持，各民主黨派考察視察活動也都是對我們工作的有力推動。在與沿海各省市黨委政府領導會面時也就機構問題、規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海進行很好的意見交流，取得很好的效果。沿海各省市海洋廳局今年以來各項工作成果顯著。

    當前，做好溢油事故處置工作是國家海洋局的頭等大事，要舉全系統之力，妥善做好處置工作。同時，要繼續推進“三個六”部署的工作落實。處理好兩者的關係，做到統籌安排、合理規劃，實現“兩不誤、兩促進”，首先要明確兩者的辯證統一關係。一方面，要認識到做好溢油事故處置工作，是維護國家海洋權益、保護海洋生態環境、促進海洋經濟健康發展的具體舉措，而這正是“三個六”工作部署的出發點和落腳點。另一方面，要認識到此次溢油事故處置工作為“三個六”任務落實工作提供了難得的全面檢驗機會，有關部門要在實際工作中及時總結經驗、查找不足，提升保護海洋環境、推動海洋經濟發展的工作成效，提升海洋資源開發保護綜合管理的管控能力和執法能力。

    同志們，全系統全體同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，振奮精神，團結一致，同心協力，精心應對。我們有決心、有信心、有能力打勝這場維護國家海洋生態環境的硬仗，向黨中央和全國人民交上一份滿意的答卷。