25日下午，黑龍江全省煤礦安全生産緊急會議在哈爾濱市召開。會議通報七台河市勃利縣恒太礦業有限公司透水事故情況，深入貫徹落實國務院第165次常務會議精神和國務院副總理張德江同志的重要批示要求，汲取事故教訓、舉一反三，對全省以煤礦安全為主的安全生産工作進行再安排、再部署。省長王憲魁出席會議並強調，安全生産責任重於泰山。要全面樹立生命安全第一、社會責任第一的安全發展理念，把維護生命安全擺放在維護財産安全之上的位置，以對黨和人民高度負責的政治責任感，以科學務實的作風，以更加堅決有力的措施，動真格的，出重拳、用狠招，真抓真管，嚴管嚴罰，嚴厲打擊非法和違法煤炭開採行為，從源頭上遏制煤礦安全生産事故發生，推動安全生産形勢儘快好轉，努力維護全省經濟社會發展和諧穩定的大局。副省長徐廣國主持會議。

    8月23日12時左右，七台河市勃利縣恒太礦業有限公司四井發生透水事故，總透水量約4萬立方米，當天井下作業人員45人，19人安全升井，26人被困。目前，已對相關責任人採取了組織措施，該礦礦主已被公安機關控制，事故搶險救援工作正在省委省政府以及國家煤監局的有力指導下積極有序開展。

    王憲魁指出，恒太礦業透水事故發生在黑龍江省深入開展安全生産大檢查期間，性質尤為嚴重，影響極其惡劣，教訓十分深刻。事故嚴重影響了全省安全生産形勢，再次給煤礦安全生産敲響了警鐘，更加暴露出當前黑龍江省部分煤礦企業安全生産主體責任不落實，非法違法組織生産的問題十分突出；更加暴露出部分地區領導幹部對安全生産意識淡薄、麻痹大意、得過且過、重視不夠的問題；更加暴露出安全監管責任不到位，打擊非法違法生産行為態度不堅決、手段不強硬、措施不得力等問題。因此，要高度重視煤礦安全生産工作，特別是4個煤城政府，以及有煤礦開採企業的地市、縣區政府，要更加深刻認識抓好煤炭安全生産的重要性，牢牢繃緊煤礦安全生産這根弦，切實把“以人為本”作為科學發展的核心，堅決打擊煤礦非法違法生産行為，堅決遏制煤礦重特大事故，堅決守住安全生産這條紅線。

    圍繞進一步搞好全省煤礦安全生産，王憲魁強調，一要堅決加大煤礦隱患排查和整治力度。各地、各部門、各單位和煤礦企業要以煤礦瓦斯、水害、火災、煤塵等災害為重點，認真查找分析本地區、本單位隱患排查治理工作中的薄弱環節，立即對瓦斯、水害等隱患進行排查，尤其要對被關閉礦井進行一次全面排查，真正做到被關閉礦井拉倒井架、切斷電源、拆除設備、炸毀井口、停供火工品，從源頭上杜絕非法違法生産行為。

    對於水害比較嚴重的地區，要認真落實逢掘必探、先探後採措施，查清採空區、廢棄礦井等與生産礦井的連通情況。要嚴格落實治理責任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預案等，確保整改到位。

    二要依法依規出重拳，嚴厲打擊煤礦非法違法生産行為。對於推進煤礦“打非”工作，要下定決心，堅決打擊非法違法生産經營建設行為。各産煤市（地）、縣（市、區）要嚴格落實“四個一律”和“四嚴”要求，嚴厲打擊各種非法違法行為。要加強整合礦井、整改礦井、停産礦井和建設礦井的安全監管，特別要強力推進煤礦資源整合工作，加快工作進度，防止借整合之名非法生産、拖延關閉。要對關閉和整合礦井建立和落實安全包保責任制，確定專人負責，切實做到監管措施到位，防止借整改之名擅自生産、超整改範圍施工，堅決杜絕非法組織生産，一經發現此類礦井擅自從事生産的，要堅決予以關閉。

    三要下決心推進小礦井的整合工作。小礦井生産既浪費資源，又輕視安全。寧可暫時降低點煤炭發展速度，也要從長遠考慮有利於人民生命財産安全，有利於煤炭行業科學發展。通過小礦井整合，擴大企業規模，提升企業標準，強化企業管理，做強企業效益。各産煤地市要從調整結構和解決煤礦安全生産根本的需要出發，高度重視並積極推進煤炭資源整合工作，推動企業向生産規模化、管理現代化和採掘機械化方向發展。要選準煤炭資源整合方向，加快兼併重組周邊鄰近的小礦，使優質資源向大礦集中，提高機械化作業率、資源採掘率和企業效益，逐步實現規範化和標準化，徹底解決黑龍江省煤礦小而散的問題。

    四要堅決落實企業安全生産主體責任。煤炭企業必須擔當起安全生産主體責任，就是要把安全放在第一位，把社會責任放在第一位，從根本上解決單純把效益放在第一位，排斥或忽視安全生産，安全生産投入不到位等問題。要向社會、向政府、向職工作出安全承諾，決不能以犧牲職工的健康和生命為代價來換取私利。要引導企業加大安全生産投入，提高科技創新水平，加強安全生産的技術管理等基礎性工作，確保數據翔實。要堅決落實企業各項安全生産責任制，把責任落到每一位領導、每一個班組、每一個崗位，一級抓一級，一級對一級負責。要加大各類煤炭企業的安全生産巡查力度。對於安全生産主體責任不落實的企業，特別是對那些未批先幹、待批開工、火工品來源不明、私接電源、私設密閉、私開工作面、超能力和超定員等非法違法開採行為，要發現一個懲處一個，絕不姑息手軟。

    五要切實把政府安全生産監管主體責任落實到位。政府作為監管主體，必須承擔起監管責任，就是要落實對屬地內的煤礦企業的管理責任。不能推、不能拖、不能躲，要敢做敢為、履職盡責。對企業不符合安全生産規定的，堅決不允許生産。對已經關閉停産的礦井，要堅決採取措施，徹底消除隱患。相關部門，一定要強化監管、敢於碰硬，著重解決工作不實、整頓不力等問題，特別要強化聯合執法，嚴厲打擊煤礦非法盜採、超層越界、私設密閉等行為，依法從嚴、從重、從快查處，決不手軟。要建立政府安全監管責任與政府主要領導任職挂鉤制度，不管涉及哪級政府、哪個監管部門，不管是否發生事故，一經查實，輕者黃牌警告，重者要先免職。發生事故的，要依法依規嚴懲，觸犯刑律的，要追究刑事責任。

    各産煤市（地）市長、專員、分管副市長、副專員、煤管局局長；重點産煤縣（市、區）長、分管副縣（市、區）長；省直有關部門主要負責人等參加會議。 （記者 賈輝）