9月6日至7日，國家工商總局在寧夏回族自治區銀川市召開部分省區市工商局為民服務創先爭優活動座談會。會議的主要任務是總結交流前一階段為民服務創先爭優活動的經驗和做法，認真貫徹落實好《全國工商行政管理系統深入開展“為民服務創先爭優”活動實施意見》和全國工商系統為民服務創先爭優視頻會議精神，全面推進工商系統為民服務創先爭優活動的深入開展。國家工商總局黨組副書記、副局長，國家工商總局創先爭優活動領導小組組長劉玉亭出席會議。中央創先爭優活動領導小組辦公室派員參加會議指導工作。劉玉亭強調，全國工商行政管理系統要按照中央和總局黨組的總體部署和要求，圍繞中心，服務大局，進一步發揮職能作用，深化思想認識，突出為民服務，把握活動重點，豐富活動載體，注重典型引導，形成工作合力，為實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標，努力把工商系統為民服務創先爭優活動建設成群眾滿意工程，讓人民群眾看到變化、得到實惠。

    寧夏回族自治區工商局黨組書記、局長馬雲海介紹了寧夏工商工作情況。寧夏、青海、甘肅、新疆、湖北、湖南、河南、陜西8個省（區）和武漢、西安2個副省級市工商局的有關負責人分別介紹了本地區為民服務創先爭優活動的經驗和做法。與會代表對開展為民服務創先爭優活動進行了座談研討，並觀摩學習了寧夏回族自治區工商局12315指揮中心、銀川市工商局、興慶二分局、興慶一分局清和工商所和金鳳分局西湖工商所開展為民服務創先爭優活動的情況。寧夏回族自治區工商系統立足工商職能，緊扣中心任務，以爭創人民滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執法人員為載體，以基層窗口和執法單位為重點，突出部門特點和行業特色，創新活動形式，廣泛宣傳發動，組織引導全系統各級黨組織和廣大黨員幹部履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，使活動呈現主題鮮明、貼近實際、重點突出、紮實推進的良好態勢，取得了實實在在的效果。青海省工商系統優化政策、投資、發展環境，狠抓商標培育和保護工作，為個體工商戶辦實事辦好事，在服務地方經濟發展中創先爭優；發揮典型引導作用，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣，幹有目標。甘肅省工商局圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標要求，豐富活動載體，突出創先爭優的實踐特色。該局以實施“形象工程”為重點，推進基層窗口單位創先爭優；以開展“破解難題”活動為重點，破解食品安全監管難題；以開展“規範提升年” 活動為重點，推進非公有制經濟組織創先爭優。新疆維吾爾自治區工商系統深化以人為本、執政為民的理念，突出職能特色，設計活動載體，豐富活動內容，進一步推動創先爭優活動的開展，擴大了工商部門的社會影響力，得到了自治區黨委、政府和社會各界的廣泛讚譽。湖北省工商系統各級黨組織嚴格按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，以開展“五亮五比五評”、“窗口崗位服務承諾”、“三項行動”以及廣泛開展“治庸問責”等活動為載體，全力擦亮服務窗口，全面優化服務質量，不斷把創先爭優活動引向深入，取得了階段性成果。湖南省工商局實施服務優化工程，落實為民舉措，明確了7條承諾措施，産生了積極的社會反響；實施形象亮化工程，豐富活動載體，要求各基層組織和黨員幹部公示服務標準，亮明崗位責任，公佈承諾內容，自覺接受群眾監督；實施素質提升工程，提高服務水平，形成比學趕超的良好局面。河南省工商局以基層窗口單位為重點，以群眾滿意為標準，加強組織領導，抓好點評指導，選樹先進典型，呈現出“基層窗口創先進、服務為民爭優秀”的可喜局面，全省工商系統受到縣委以上表彰的先進基層黨組織有168個、優秀黨員有580人次。陜西省工商系統在創先爭優活動中採取專題調研、交流座談、隨機抽查等形式，及時掌握通報活動開展情況，總結推廣經驗做法，研究解決存在的問題。全國工商系統為民服務創先爭優視頻會議後，武漢市工商局黨組迅速行動，制定方案，週密部署，進一步深化窗口單位為民服務創先爭優活動，著力打造全市發展軟環境最優部門。西安市工商局聚焦民生，狠抓雷厲風行之風、便民服務之風、力促發展之風、砥礪奮進之風等“四風”，在全市工商系統各級黨組織和廣大黨員幹部中深入開展為民服務創先爭優活動。

    在聽取8個省（區）和2個副省級市工商局有關負責人的發言後，劉玉亭發表了講話。劉玉亭指出，自創先爭優活動開展以來，各地以實際、實用、實效為切入點，緊扣“爭”和“創”這兩個關鍵環節，堅持圍繞中心，服務大局，立足本職，科學謀劃，精心組織，統籌推進，各地為民服務創先爭優活動工作重點明確，載體特色鮮明，貼近群眾需求，工作亮點突出，取得了服務科學發展能力有新發展、市場監管效能有新提升、黨的建設科學化水平有新提高、基層黨組織工作作風有新轉變、幹部綜合素質有新進步、非公經濟組織黨建工作有新突破、長效機制建設有新舉措的階段性成果，形成了黨委和政府放心、人民群眾滿意、社會各界認可的良好態勢，創造了很多好經驗。

    劉玉亭就如何貫徹落實《全國工商行政管理系統深入開展“為民服務創先爭優”活動實施意見》、全國工商系統為民服務創先爭優視頻會議精神和周伯華局長的重要講話精神，進一步推進工商系統為民服務創先爭優活動深入開展，從6個方面進行了部署。

    劉玉亭強調，要深化思想認識。7月21日和8月18日，中央先後召開了窗口單位和服務行業為民服務創先爭優座談會和視頻會議，下發了《關於在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》，對窗口單位和服務行業開展為民服務創先爭優活動提出了明確目標和要求。總局黨組和周伯華局長高度重視，8月22日總局召開了全國工商系統為民服務創先爭優視頻會議，全系統近7萬人參加了會議。會上，王東峰副局長宣讀了國家工商總局關於在全國工商系統深入開展為民服務創先爭優活動的實施意見，周伯華局長作重要講話，對全國工商系統深入開展為民服務創先爭優活動進行了動員部署。周伯華局長在講話中對全國工商系統深入開展為民服務創先爭優活動提出了明確的要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照“五個四”和“五個更加”的要求，堅持以人為本、執政為民理念，以人民滿意為導向，進一步增強服務意識、推動科學發展，加強市場監管、服務人民群眾，嚴格依法行政、促進社會和諧，增強隊伍素質、加強基層組織，努力把工商行政管理為民服務創先爭優活動建設成為惠民利民便民工程，讓人民群眾看到變化得到實惠。各地要以貫徹落實視頻會議和周伯華局長重要講話精神為契機，進一步深化對為民服務創先爭優活動重大意義的認識。全系統廣大黨員幹部只有深化思想認識，想群眾之所想，急群眾之所急，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能夯實群眾信賴的根基，才能使工商行政管理事業始終保持旺盛的生命力。各地要以高度的政治責任感，積極推動為民服務創先爭優活動在基層落實、在基層行動、在基層見效，使工商系統為民服務創先爭優活動在各個窗口單位和服務行業中做在前頭、走在前列。

    劉玉亭強調，要突出為民服務。突出為民服務既是保證創先爭優活動取得成效的基礎，也是開展為民服務創先爭優活動的最終目的。要牢固樹立為民服務的工作理念。為民服務，是各級工商機關廣大幹部的主要職責和基本義務。牢固樹立為民服務的工作理念，就是要加強黨性教育和工商職業道德教育，大力弘揚“國徽頭上戴，責任肩上挑”的工商精神，切實按照周伯華局長提出的要求，把群眾的呼聲作為第一信號、群眾的需要作為第一選擇、群眾的利益作為第一追求、群眾的滿意作為第一標準，切實做到思想上尊重群眾，工作為了群眾，把為民服務工作理念貫穿到監管執法的各項工作之中，把為民服務這一工作理念切實轉化為廣大工商幹部的自覺行動。要切實提升為民服務的工作水平。各地要圍繞工商行政管理的五大職能，不斷提高為民服務的工作能力和水平，在市場準入、流通環節食品安全監管、維護公平競爭、打擊傳銷、商標廣告監管、網絡交易行為監管等各個環節和領域，加強市場秩序監管，營造良好市場環境，做到公正執法、公平服務、公開辦事，積極回應人民群眾的關切和期盼，確保依法履職到位。要綜合運用行政調解、信用約束、行政指導、信息發佈、消費預警等手段，積極推進誠信建設、強化消費維權、促進勞動就業等工作，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要切實轉變為民服務的工作作風。各地工商部門和廣大工商幹部要真正深入群眾，了解群眾的所思所想、所盼所願，將群眾的想法和對工商的意見轉化為創先爭優工作的激情和動力。要以治庸問責為突破口，堅持把群眾評議作為促進作風轉變的有力抓手，積極推行陽光服務、微笑服務、規範服務、廉潔服務，實現工作過程無差錯、辦理事項無積壓、諮詢受理無推諉、服務對象無距離，讓人民群眾真正看到工商部門服務能力和水平的明顯變化，讓人民群眾在工商部門服務的範圍內得到真真正正的實惠。

    劉玉亭強調，要把握活動重點。突出活動重點，是確保為民服務創先爭優活動取得實質成效的關鍵。要狠抓基層建設。各地要根據工商所工作實際和特點，注重抓好工商所黨支部和基層黨員建設這一關鍵環節。要通過創建星級文明工商所、示範工商所、人民滿意工商所，設立黨員先鋒崗、黨員示範窗口、黨員責任區等形式，規範基層監管執法和服務發展行為，努力把基層工商所建設成為服務發展、促進和諧，職責清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執法力量，使基層工商所在服務人民群眾中展示創先爭優的工作水平，展現創先爭優的工作成效。要狠抓服務窗口。基層窗口單位是全系統開展創先爭優活動的重點和關鍵。各地要認真總結和相互借鑒“窗口擦亮工程”的成功經驗，進一步創新窗口服務方式，不斷提升服務本領。要通過擦亮註冊登記窗口，充分發揮市場主體準入的職能優勢，更加自覺服務經濟平穩較快發展和經濟結構戰略性調整、服務區域協調發展、服務創新型國家建設、服務社會主義新農村建設。要通過擦亮“12315”窗口，充分發揮12315行政執法體系平臺的功能，以“兩站”建設為抓手，進一步鞏固和擴大覆蓋城鄉的消費維權網絡，將消費糾紛化解在基層，和解在企業，解決在源頭。要通過擦亮工商所服務大廳窗口，進一步使工商工作貼近群眾需求，解決群眾困難，滿足群眾願望。要狠抓“三滿意”創建。各地要以人民滿意為導向，努力爭創人民滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執法人員。要通過“三滿意”的創建工作，努力做到每個工商部門就是一個窗口，每個工商幹部就是一面旗幟，使人民群眾真正看到工商部門服務意識、服務作風、服務效能、服務能力的明顯變化。

    劉玉亭強調，要豐富活動載體。創新和豐富為民服務創先爭優活動的載體，既是實現創先爭優活動目標的有力抓手，也是保證創先爭優活動取得良好成效的重要途徑。要突出工商特色。總局在中央提出的“三亮、三比、三評”基礎上，結合工商實際提出了大力實施“服務優化工程”、“和諧惠民工程”、“窗口擦亮工程”、“形象亮化工程”、“素質提升工程”五大工程。各地工商部門要充分運用“五大工程”等創先爭優活動的載體和平臺，不斷總結推廣經過實踐證明行之有效的做法，進一步形成聲勢、抓出特色，推動為民服務創先爭優有形化、常態化。要注重活動實效。各地在實踐中要圍繞“實效”做文章，精心設計載體，豐富活動內容，實現活動目的，確保取得實效。要形成長效機制。各地工商部門要認真總結以往的經驗，加強學習交流，不斷開拓創新，注重把務實管用的措施和辦法以制度的形式鞏固下來，形成長效機制，從制度的層面上激發各級黨組織和黨員幹部持久的爭創活力和動力。

    劉玉亭強調，要注重典型引導。自創先爭優活動開展以來，全國工商系統涌現出一大批為民服務創先爭優的先進集體和個人典型。這些先進典型來自於我們身邊，與我們朝夕相處，具有鮮明的工商特色，可親、可信、可愛，他們在平凡崗位上做出的突出成績，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、趕有目標，有力推動了創先爭優活動的深入開展。但是，我們的先進典型在數量上還不夠多，在社會上的影響還不夠大，我們對先進典型事跡的挖掘宣傳還不夠深刻廣泛。各地工商部門還有不少的先進典型和先進事跡，需要我們進一步挖掘整理，認真總結歸納，加大向社會宣傳的力度，增強新時期工商先進典型在服務科學發展、依法履職盡責中的親和力、感染力和影響力。要注重發現典型，真正把那些長期工作在一線，在平凡崗位上事跡突出、群眾公認、可學可比、模範過硬的先進典型推出來、樹起來。要大力宣傳典型。目前，全系統對先進典型的宣傳力度還不夠，很多地方注重集體典型的推廣，忽視個人典型的宣傳，對先進典型在系統內媒體上宣傳的多，利用大眾媒體向社會廣泛宣傳的少。針對這一情況，總局正在研究起草《在深入開展為民服務創先爭優活動中進一步選好樹好先進典型加強宣傳報道的通知》，指導全系統加大對先進典型的宣傳力度。要運用典型推動工作，通過先進典型和先進事跡，引導各級黨組織和廣大黨員積極投身到為民服務創先爭優活動中，不斷提升基層黨組織和領導幹部服務群眾的工作水平，不斷提高幫助群眾解決實際困難和問題的能力。

    劉玉亭強調，要形成工作合力。為民服務創先爭優活動是目前全黨、全系統的一項重要政治任務，也是一項系統性工程。各級工商機關必須目標一致、協同推進，形成工作合力，努力開創為民服務創先爭優活動的新局面。要建立上下聯創機制，要形成齊爭共創局面，領導機關要帶頭作表率。創先爭優在基層黨組織和黨員中開展，領導機關和領導幹部要負領導責任和帶頭責任。機關黨組織要與基層黨組織開展聯建共創活動，形成上級帶下級、先進帶後進的爭創格局。各級領導幹部要繼續抓好創先爭優聯絡點，經常深入基層、深入一線、深入實際，加強調研指導，加大督查力度，對黨組織和黨員踐諾情況進行點評，針對存在問題提出指導性意見，總結經驗指導全面工作。機關幹部要走進基層，黨員幹部要走進群眾，真心實意幫助群眾解決困難，密切黨群幹群關係，讓群眾實實在在地感覺到創先爭優帶來的實惠和變化。