8月23日至9月7日,公安部派出大規模督導組赴全國27個省、自治區、直轄市開展預防重特大道路交通事故督導檢查,這是河南“7·22”客車燃燒事故發生後,公安部派出的第二批督導組。此次督導覆蓋面廣、歷時長、工作強度大,在近年交通管理督導工作中並不多見。
工作組明察暗訪700余個單位
在9月8日的彙報會上,記者了解到,此次督導檢查活動共派出27個工作組,對全國預防重特大道路交通事故情況進行了全面督導檢查。工作組行程3.9萬餘公里,明察暗訪了127個交警支隊、138個交警大隊、100個交警中隊、35個車管所、137個交通安全服務站及169家客運企業、場站。
道路交通事故預防工作最重要的是抓各項工作措施的落實。據公安部交通管理局有關負責人介紹,此次督導檢查活動從人員結構上進行了合理化調整,除安排一名局機關幹部帶隊外,還從各地抽調了很多基層民警,其中有10個組安排了督察民警。
儘管剛剛經歷了長時間、高負荷的督導檢查工作,很多人都很疲勞,甚至還有累病的,但所有督導人員都認真準備了彙報內容。他們告訴記者,9月7日督導檢查活動剛一結束,公安部便直接將所有成員集中到一起進行交流,這樣效率很高,避免了工作拖遝。記者了解到,他們提出的意見,將有很多被實施于新的工作措施當中,所有反映的問題,也將有專人“盯守”直至完全解決。
一些地方推出預防事故好做法
在採訪中,不少督導組成員向記者介紹,他們發現了不少地方在交通管理工作中的亮點,有些地方的一些措施解決了目前道路交通事故預防工作中的老大難問題。
公安部交管局事故對策處副處長劉宇鵬在赴內蒙古督導檢查中,發現赤峰市對客運企業採取第三方 (相對於客運企業和駕駛人)監管的措施,通過GPS將所有客運企業和客車納入第三方安全監管平臺。由市政府統一招標,中標企業負責運營監管平臺。以前小客運企業專門養幾個人搞安全監管,沒有經濟實力,也沒有“管自己”的動力。現在將全市所有客運企業放在一個大平臺進行監管,第三方有可觀的利潤,具有經營的可持續性。而從管理手段上講,第三方一旦發現客車有交通違法行為或者不按規定使用GPS,將立即通知交通運管部門進行處理,有效解決了困擾各地交通事故預防源頭管理工作中“企業主體責任”不落實的問題,走出了“自己管自己,總也管不好”的困境。
一些地方黨委、政府非常重視事故預防工作,比如雲南,從省委、省政府的一把手,到各地、市、州的主要領導,對道路交通安全都非常重視,正是有了這個力度,使得近幾年雲南10人以上重特大道路交通事故逐年下降。有的地方交管部門積極推進聯動協作機制,開展預防重特大道路交通事故整治行動,效果明顯。
解決了不少執法方面的具體問題
9月8日,很多督導人員都向記者表示,他們最關注的還是對發現的問題怎麼解決。只有將督導發現的問題解決好,督導檢查對執法活動産生的效果才能落到實處。
公安部交管局秩序處調研員黎剛、浙江交警總隊交管科副科長徐金華、浙江高速交警總隊民警金方錚接受採訪時説,他們在督導檢查中發現,一些地方大中隊勤務安排不合理、不規範,有的不做書面勤務安排,有的勤務安排簡單粗放,整治期間的勤務工作模式也不合理,如一些中小城市以中隊為依託,設立交通安全服務站,只在固定點執勤,而疏于巡邏糾違。督導組與當地交警交流後,指導他們進行了調整勤務,安排中隊民警重點時段定點檢查,其他時間巡邏等工作。
在半個月的時間裏,赴各地督導組幫助當地交管部門解決了不少勤務、執法等方面的具體問題。但是,受客觀條件限制,還有不少困擾重特大道路交通事故預防工作的機制性、體制性和保障性問題尚待深入解決。
記者還了解到,為儘快將前兩批督導檢查的結果作用到執法工作中,使全國交管部門更好地開展重特大道路交通事故預防工作,公安部交管局近日將派出第三批督導檢查組分赴各地開展工作。