9月16日，交通運輸部在江蘇省溧陽市召開推進城鄉客運一體化發展現場會。交通運輸部副部長馮正霖在會上要求，充分發揮政府在城鄉客運發展中的主導性作用，加大政策支持力度，促進城鄉道路客運一體化健康發展，讓城鄉居民出行更加便捷、更加安全、更加滿意。江蘇省副省長史和平出席會議並致辭。

    近年來，交通運輸部積極推進城鄉客運一體化發展進程，各級黨委、政府對城鄉客運一體化發展大力支持，農村客運通達深度、城市公交服務水平、城鄉道路旅客運輸能力不斷提高。到2010年年底，全國農村客運線路8.8萬條、車輛35.7萬輛、日均發班110萬班，全國鄉鎮、建制村通客運班車率分別達到98%和90%；城市公共汽電車線路已達63.4萬公里，運輸總量達726億人次，全國城市軌道交通總里程達1471公里。

    據了解，交通運輸部在廣泛深入調研的基礎上，制定了《關於積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》，明確了推進城鄉客運一體化發展的指導思想、目標原則、主要任務和保障措施。馮正霖指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是交通運輸業深化改革、擴大開放、轉型發展的攻堅階段。推進城鄉客運一體化發展，是轉變交通運輸業發展方式的迫切需要，是統籌城鄉協調發展的迫切需要，也是服務和保障民生的迫切需要。

    馮正霖要求，當前和今後一段時期，城鄉客運一體化發展要突出抓好六方面工作：

    進一步明確城鄉客運的屬性定位。明確和堅持城市公交和農村客運的社會公益性定位，加快建立“政府統一領導、部門依法負責、企業積極參與、社會廣泛支持”的城鄉客運一體化發展推進機制，充分發揮政府在城鄉客運發展中的主導性作用。

    進一步完善法規標準體系。把加快立法作為加強城鄉客運管理的核心任務，促進《城市公共交通條例》儘快出臺實施；結合修訂《道路運輸條例》，為城鄉客運一體化發展提供法制保障；切實加快完善車輛裝備、運營服務、安全監管等方面的制度、標準和規範體系，解決好城鄉客運一體化發展過程中標準規範體系缺失的問題。

    進一步加強城鄉客運安全管理。不斷改善城鄉客運服務設施和車輛裝備水平；完善車型標準、通行條件、安全監管等方面的管理制度，加強農村客運車輛、站場、企業資格、線路審批等源頭管理；加快建立涵蓋城鄉道路客運站場監控、車輛運行監測和預警、突發事件應急處置的城鄉道路客運應急保障體系；加快完善相關技術標準。

    進一步加強城鄉客運服務設施建設和網絡銜接。各地要將城鄉道路客運一體化發展規劃納入本級城鎮體系規劃或城鄉總體規劃；重點加強國家、區域性公路運輸樞紐及城鄉道路客運樞紐場站、換乘站、客運站點等基礎設施建設，實現城市公交車輛、客運班線車輛的便捷換乘和“無縫銜接”；優化城鄉客運網絡結構，大力推進城市公交和班線客運服務的銜接融合。

    進一步推進城鄉客運管理制度創新。研究出臺城市公交和農村客運的公共財政保障制度，將城鄉客運發展納入公共財政保障體系；加快建立政府補貼制度，科學界定城鄉客運線路的政府補貼補償範圍；加快建立多層次、差別化的票價形成機制，以及票價與企業運營成本和社會物價水平的聯動機制；大力推進經營結構調整和運營模式創新，積極探索建立跨區域的城際客運協調機制和聯合審批機制；研究制定科學的激勵約束機制。

    進一步做好城鄉客運一體化試點工作。各級交通運輸部門要在充分調研的基礎上，選擇轄區內有一定工作基礎的地區分批開展城鄉客運一體化發展的試點工作。

    部道路運輸司司長李剛要求認真貫徹落實好這次會議精神，學習借鑒各地經驗，堅持政府主導，完善體制機制，科學解決好城鄉客運線網融合、票制票價等問題，不搞一哄而上，不片面追求數字和轟動效應，求真務實推進城鄉客運一體化的健康、可持續發展，真正造福於民。

    會上，來自全國20個省份的交通運輸部門代表以及部分地區政府部門負責人交流經驗、共商發展，並考察了江蘇省溧陽市和句容市的城鄉客運一體化發展成果。江蘇省交通運輸廳以及來自江蘇溧陽、山東萊蕪、浙江嘉興、河南新鄉、四川雙流、福建尤溪等六個市縣的代表作了交流發言。