9月20日，天津市政府新聞辦召開新聞發佈會，通報本市連續三年開展“上水平”活動的做法和成效。

    從2009年的“保增長、渡難關、上水平”，到2010年的“解難題、促轉變、上水平”，再到今年的“調結構、增活力、上水平”——從春天到秋天，從播種到收穫，這是一場歷時三年的科學發展攻堅戰，範圍之廣、人數之多、時間之長、影響之深，在本市前所未有，在全國也産生廣泛影響。

    這是天津踐行科學發展觀的生動體現。三年來，“上水平”活動已成為天津推動一整套重大舉措深入實施的重要一環；成為天津把中央決策與地方實際緊密結合，創造性開展工作的一大亮點；成為天津較早主動調結構、轉方式的重要抓手。

    一

    三年來，天津堅決貫徹中央部署，以開展“上水平”活動為契機，大力實施大項目好項目建設，大力提升城市自主創新能力，大力優化企業發展環境，大力改進幹部作風，探索實踐出一條加快轉變經濟發展方式的有效途徑。

    2009年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，“上水平”活動的主題是“保增長”，通過幫助困難企業走出困境，扶持潛力企業儘快成長，推動重點項目加快建設，有效應對了國際金融危機的衝擊。

    2010年，為鞏固“保增長”的成果，全市開展以“解難題”為主題的“上水平”活動，著力解決制約經濟社會發展的突出問題，化解影響社會和諧穩定的各類矛盾，促進經濟發展方式加快轉變。

    今年是實施“十二五”規劃的開局之年，“上水平”活動圍繞落實主題主線主攻方向，推進轉方式、調結構、增活力，推動全市經濟社會發展取得更大成效，為“十二五”開好局、起好步。

    從中看出，連續三年的“上水平”活動，內容雖有所側重，但核心就是落實市委提出的各項工作站在高起點、搶佔制高點、達到高水平的要求，推動經濟結構調整優化，推動經濟轉型升級，推動各項工作達到更高水平。

    二

    “上水平”活動的核心是“服務”。

    三年來，各級政府和部門轉變作風，提高效率，加快完善有利於轉變經濟發展方式的體制機制。

    三年來，本市每年都選調4000多名黨政機關幹部，成立600多個服務工作組，深入企業、項目和村（居）委會進行幫扶，三級黨政機關開通900余部24小時開門服務電話受理訴求，同時每年出臺促進經濟發展的30條措施。

    活動中，市領導同志累計深入248個幫扶聯絡點，幫助企業解決生産經營和項目建設中遇到的困難。各級服務工作組累計幫扶企業和項目17582個，累計幫扶村（居）委會4177個；協調解決幫扶對象提出的各類問題16635個，解決率93.3%。24小時開門服務專線累計接聽受理並解答、解決問題330632個，解決率98.5%。

    三年來，市級審批事項從1033項減少到666項，再減少到495項，進駐市行政許可服務中心的市級部門現場審批授權率達到95%，綜合審批效率提高80%。

    各級政府共籌集並落實支持企業的財政性資金128.3億元，各級政府部門、各級服務工作組組織召開大量銀企對接會、産需對接會，支持和幫助企業轉變發展方式，提高創新能力，穩定職工隊伍。  

    三年“上水平”活動，直接受益的是企業和群眾。大家普遍反映，與政府部門打交道，態度好了，環節少了，效率高了。問卷調查顯示，幫扶對象對服務工作組工作作風表現非常滿意、滿意的高達98．4%。

    三

    在連續三年的“上水平”活動中，“大項目好項目”始終是關鍵詞。

    近年來，天津始終把高水平大項目好項目建設作為加快轉變經濟發展方式的重要載體，堅持高端高質高新産業發展方向，形成了“投産達標一批、開工建設一批、儲備報批一批”的格局。每年的互看互比互學，就是對這些項目的一次集中檢閱。

    2009年，“上水平”活動動員大會之後，市委、市政府召開四次重大項目建設推動會，推出了370個重大項目，具體落實保增長、渡難關、上水平的要求。

    2010年，“上水平”活動動員大會集中推出了170個重大項目；今年，再次推出了180個重大項目。加上2007年和2008年推出的400個重大項目，全市已累計推出了1120個重大項目。

    這是天津歷史上實施的最大規模的高水平項目建設，正在産生強大的綜合效益，不僅培育了一大批新的經濟增長點，更有效破解了發展中的突出矛盾和問題，推動全市經濟結構正在發生質的變化。目前，全市八大優勢支柱産業佔規模以上工業總産值的比重達到91．6%，對工業增長的貢獻率達到88．4%。服務業佔國民經濟比重達到46%，提前完成了市第九次黨代會確定的目標。

    四

    當今時代，科學技術越來越成為生産力發展的決定性因素。在新一輪競爭中，天津只能在科技創新上下功夫，靠科技進步降低成本、提高質量、發展新品、增加效益。

    三年“上水平”活動，始終把提升自主創新能力作為重要抓手，強化政府引導作用，不斷加大對科技企業的幫扶力度，最大限度激發創新激情和活力。

    2009年，“上水平”活動安排2億元資金，重點扶持610家科技型中小企業加快發展，幫助531家高新技術企業通過認定。

    2010年，“上水平”活動安排4．4億元資金，支持擁有自主知識産權的重大科技成果轉化和産業項目。

    今年，在全市加快科技型中小企業發展，實施科技“小巨人”戰略的背景下，“上水平”活動確定從市級部門籌集資金10．3億元，支持科技型中小企業發展。

    各有關部門和服務組注重加強科技幫扶，做了大量富有成效的工作，形成了各具特色的幫扶機制。工業項目一組搭建“産學研合作平臺”，幫助某公司與天津大學在飛機發動機研發方面實現了對接合作。

    五

    回首三年的“上水平”活動，我們在收穫沉甸甸成績單的同時，還收穫了一筆寶貴的精神財富。

    我們始終堅持把落實中央決策與天津工作實際緊密結合，充分發揮自身優勢，創造性地開展工作。

    我們始終堅持把解決當前問題與謀劃長遠發展緊密結合，注重調整優化經濟結構，支持企業不斷提升科技水平和創新能力。

    我們始終堅持把促發展與保民生、保穩定緊密結合，著力解決企業和群眾生産生活中遇到的困難，及時排查化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

    我們始終堅持把工作整體推進與實施對企業的重點幫扶緊密結合，制定實施了一系列政策措施，著力解決企業經營、項目建設中存在的問題。

    我們始終堅持把黨委、政府組織推動與社會各界廣泛參與緊密結合，形成了齊心協力促發展的生動局面。

    三年的實踐，我們探索形成了一整套行之有效的工作機制和工作方法。如今，“上水平”活動雖然告一段落，但形成的機制和方法，正在有效發揮作用。

    從這個意義上説，“上水平”活動仍在繼續。