9月26日上午，按照國家防總副總指揮、水利部部長陳雷的要求，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持召開防颱風異地視頻會商會議，分析研判第18號熱帶風暴"海棠"和第17號颱風"納沙"的移動路徑、登陸地點和可能帶來的不利影響，進一步安排部署各項防禦工作，並宣佈啟動國家防總防颱風Ⅳ級應急響應。交通運輸部、農業部、中國氣象局、國家海洋局、國家防辦、水利部水文局和海南、廣東、廣西省（區）防汛抗旱指揮部以及珠江防總的有關負責同志參加會議。

    26日8時，第18號熱帶風暴"海棠"中心位於海南省三亞市東南方約190公里的海面上，中心附近最大風力8級，預計將以每小時10公里的速度向偏西方向移動，強度繼續增強，可能擦過海南島南部繼續西行，不排除在海南沿海登陸的可能性。8時，第17號颱風"納沙"中心位於菲律賓呂宋島以東約460公里的洋面上，風力12級，預計風暴中心將以每小時15~20公里的速度向西偏北方向移動，逐漸向菲律賓呂宋島東北部沿海靠近，強度繼續增強。

    這次兩個熱帶氣旋有三個特點：一是雙颱風相互影響。"海棠"和"納沙"是今年第四對同時出現的雙颱風，由於相互作用，防禦難度加大。二是路徑較為複雜。歷史經驗表明，進入南海海域的颱風多變數，加之兩個氣旋相互影響，其移動路徑較為複雜。三是恰逢天文大潮。風暴中心逼近我國近海時正值天文大潮期，容易形成風、雨、潮三碰頭的不利局面，狂風、暴雨、巨浪、高潮的出現不可避免，將形成較大波陡和較強畸形波，對海上作業、航行、養殖都會帶來嚴重影響。

    國家防總高度重視"海棠"和"納沙"的防禦工作，25日上午"海棠"剛剛生成，國家防總即發出通知，安排部署防禦工作，並派出工作組赴海南省協助地方開展防禦工作。海南省25日中午啟動了防颱風Ⅳ應急響應，安排出海船隻回港和危險地帶人員轉移等各項工作。25日16時，全省2.72萬艘漁船至已全部在港避風。廣東、廣西、福建等省（區）防指也按照預案，正積極落實防禦措施。

    會議指出，"海棠"和"納沙"防禦工作存在諸多不利因素。一是目前正值國慶長假前夕，海南等沿海地區遊客較多，人員轉移組織難度大。二是熱帶風暴對海南島影響時間較長，預報將帶來大範圍、高強度的降雨，影響水利工程和城市防洪安全。三是"海棠"帶來降雨區因前期發生多次降雨過程，土壤含水量趨於飽和，極易降雨産流，且部分大中型水庫水位較高。四是"海棠"影響過後，"納沙"又接踵而至，且強度較"海棠"更大，防颱風工作形勢十分嚴峻。

    會議要求，有關地區和部門要高度重視兩個颱風的防禦工作，從最不利的情況出發，從六個方面進一步細化強化防禦工作：一要高度重視，落實各項責任；二要加強監測，及時預報預警；三要以人為本，強化轉移避險；四要統籌安排，科學調度水庫；五要強化措施，嚴防山洪災害；六要重點排查，消除安全隱患。