青海省委水利工作會議9月26日在西寧召開，省委書記、省人大常委會主任強衛，省委副書記、省長駱惠寧分別作重要講話，省委副書記王建軍主持會議。省委常委、常務副省長徐福順，省委常委、副省長駱玉林，副省長鄧本太，省政協副主席馬志偉及省委省政府有關部門、各州地市縣主要負責同志近200人出席會議。

    這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央水利工作會議和中央一號文件精神，總結青海省水利改革發展實踐經驗，分析水利工作面臨的新形勢，研究部署青海省水利改革發展工作，動員全省上下奮力開創工作新局面，為建設富裕文明和諧新青海提供堅強有力的水利保障。

    強衛在講話中指出，省委省政府歷來高度重視水利工作。特別是黨的十七大以來，全省上下認真貫徹落實中央治水興水方針，切實把水利作為富民強省的大事，放在經濟社會發展全局來謀劃，來推進，水利改革發展取得長足進步，一批重大水利工程相繼建成併發揮效益，水利建設規模持續擴大、發展基礎持續加固、行業能力持續提升，水利在支撐經濟、改善民生、保護生態、防災減災等方面發揮了重要作用。這些成績的取得，得益於黨中央、國務院的正確領導和國家有關部委的大力支持，得益於全省各級黨委、政府的真抓實幹和社會各界的共同努力，也凝結著全省水利系統幹部職工的辛勞和汗水。

    強衛強調，今年是我國水利事業發展具有里程碑意義的重要一年。全省各地區各部門要準確把握新形勢下水利的戰略地位，準確把握水利改革發展的目標要求、重點任務和重大政策，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來。

    強衛強調，在新的歷史起點上推進水利改革發展，必須要科學認識青海基本水情。一方面，青海水資源的戰略地位極其重要，為保障國家和民族發展、促進中華民族偉大復興做出了並且還在做著巨大貢獻。另一方面，也要看到，青海水資源開發利用的水平還很低，水資源利用現狀與水資源重要戰略地位不相適應，推進水利改革發展任務仍然十分艱巨。主要表現為水資源時空分佈不均，供需矛盾突出；水生態保護、水環境污染防治壓力加大；轉變水資源利用方式、構建節水型社會任重道遠；民生水利建設落後、保障支撐能力急需增強。

    強衛強調，當前和今後一個時期，青海省水利改革發展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展為主要路徑，牢固樹立“大投入、大水利、大發展”的理念，把水利建設作為基礎設施建設的優先領域，把水生態環境保護作為構建高原生態安全屏障的重要內容，把支撐發展和改善民生作為加快水利改革發展的根本目的，堅持科學治水、依法治水、統籌治水，突出加強重大綜合水利工程、農田水利、飲水安全、防汛抗旱等薄弱環節建設，大力發展民生水利和生態水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，努力走出一條具有青海特點的水利科學發展之路，為推進"四個發展"、建設富裕文明和諧新青海提供有力支撐。力爭通過5年到10年的努力，進一步凸顯水利的基礎地位和戰略作用，拓展水利發展的領域和內涵，全面提升水利的安全功能、資源功能、環境功能、經濟社會功能和綜合效益，促進形成以水促發展、以水惠民生、以水保生態的"大水利"格局，從根本上扭轉青海水利建設明顯滯後的局面。

    強衛強調，要切實加強水生態保護，堅持把水生態保護放在青海生態保護的首要位置，凸現青海水資源在國家發展戰略中的重要地位和作用，竭盡全力保護"中華水塔"、"三江之源"水生態安全。要切實加強水利建設，進一步加大水利建設投入，突出抓好重點水利工程和農田水利、民生水利建設，著力保障城鄉居民飲水安全，不斷滿足經濟社會發展用水需求。要切實加強水利管理，實行最嚴格的水資源管理制度，形成青海特色水利發展規劃體系，加快建設節水型社會，積極推進水資源管理體制、水利工程建設和運行管理體制以及水價改革等水利重點領域和關鍵環節改革攻堅步伐，最大程度發揮水利的綜合效益。要切實加強水利工作的領導，各級黨委、政府要切實負擔起領導水利改革發展的責任，在領導分工、幹部配置、財力投放上體現"長遠大計"的要求，在謀劃思路、制定規劃、工作擺布上體現工業化、城鎮化和農業現代化"三化同步"的精神。黨政主要領導要親自抓、負總責，確保責任到位，措施到位，投入到位。各地區各部門要牢固樹立一盤棋思想，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制，形成抓好水利工作的強大合力。

    駱惠寧就立足今後5年、面向未來10年，努力走出一條具有時代特徵、青海特點的水利跨越式發展之路做出具體安排部署。駱惠寧説，通過"十一五"以來特別是近三年來的努力，青海省開始了水利從單一發展向全面發展的重大轉變。水利功能逐步從單一為農牧業服務向支撐全省經濟社會發展全局轉變，水利建設逐步從小項目、小投入向大項目大投入轉變，水利管理逐步從行業管理向社會管理和公共服務轉變。但同時還面臨不少突出困難和問題。特別是在水情特徵的表現形式上，可以講"四句話"，即"天上缺水、地上有水、貢獻了水、用不到水"。加快水利建設、提高水利支撐能力，已成為全省推進"四個發展"的一項重大而緊迫的戰略任務。

    駱惠寧強調，我們要把握髮展趨勢，明確青海省水利跨越發展的基本方略。站在全國乃至全球水利發展的角度我們要清晰地看到，水利在全局中的戰略地位更加凸現，推進水利跨越式發展的目標更加明確，發展現代水利的思路更加清晰，統籌區域水利協調發展的佈局更加明顯。實現青海水利發展的戰略目標，在發展理念上，必須突破就水論水、就農論水的傳統思維，把水利建設與水土、水電、資源、環境的開發利用結合起來，全面提升水利對經濟社會發展和人民生活水平提高的保障能力。在發展方向上，必須牢牢把握工業化、城鎮化和農牧業現代化的發展要求，加快水利基礎設施建設，增強水資源調度管理能力，更加重視水資源的可持續利用，全面推進節水型社會建設。在發展重點上,必須緊密結合主體功能區定位和水情特點，統籌地表水和地下水的開發利用，促進水資源配置與經濟社會發展的協同性和一致性，提高重點發展區域和缺水地區的水資源承載能力。在發展手段上，必須堅持保護優先，促進經濟社會與資源環境協調發展，打響生態水利牌。在發展步驟上，必須立足當前，著眼長遠，超前做好相關專項建設規劃和重大水利項目前期工作，努力在全國水利跨越發展的格局中贏得主動。在發展目的上，必須把保障和改善民生作為水利工作的出發點和落腳點，不斷把握人民群眾的新要求，開闢興水惠民新領域。

    駱惠寧指出，要堅持統籌推進，加快構築現代水利工程體系。第一，突出抓好重大綜合水利工程建設，強化水資源供給的關鍵支撐。要全力推進引大濟湟、黃河沿岸水利綜合開發、湟水流域綜合開發與治理、柴達木循環經濟試驗區水源及地下水開發利用、東部城市群水利保障、淺山乾旱地區水利綜合開發等六項重大水利工程，以形成青海省現代水利工程體系的骨幹結構。實施中要進一步摸清家底，做好項目前期工作，堅持綜合推進，保障重點領域用水。第二，加快實施農牧區水利建設工程，強化農牧業現代化的基礎支撐。要加快建成拉西瓦等水庫灌溉工程，把沿黃百萬畝土地建設成為高標準基本農田；加快實施湟水扶貧灌溉工程，為湟水谷地百萬畝土地整理提供可靠支撐；科學開發高位淺山地下水資源，結合扶貧灌溉和飲水項目，進一步提高淺山地區供水保障能力。要突出發展高效節水灌溉，從根本上改變大水漫灌、高耗低效的現象。同時，要加強牧區水利工作，提高草原綜合生産能力。第三，加快民生水利工程建設，強化水利效益發揮的終端支撐。在防洪安全、飲水安全、河道綜合整治等方面加大力度，在更大範圍、更高水平上推動民生水利新發展。第四，加快南水北調西線工程項目前期工作，強化可持續發展的戰略支撐。要積極參與，把握主動，聯絡各方，協助國家做好相關工作。

    駱惠寧強調，要堅持標本兼治，進一步從源頭改善水生態。青海省在國家生態系統建設中有著無可替代的特殊地位，既要狠抓污染治理這個"標"，更要著重源頭治理這個"本"。通過加強水源涵養能力建設，加大水污染防治力度，增強土地開發整理綜合效益，探索建立水生態補償機制等措施，進一步發揮青海省水利在維護國家生態安全和水資源安全的積極作用。

    駱惠寧要求，要加快改革創新，構建水利科學發展的長效機制。他全面闡述了青海省在深化水資源管理、投融資體制、工程建設和運行管理、水權和水價制度改革等方面的思路與舉措，明確提出要認真研究和設計改革的實施方案和政策措施，確保水利改革平穩推進。

    會上，中共青海省委農村牧區工作領導小組還對10個水利工作先進單位和20個先進個人進行了表彰。(作者：劉建民 何淑芳)