2011年9月29日，國家能源局召開新聞發佈會介紹迎峰度夏有關工作，能源局政策司司長曾亞川主持發佈會。能源局煤炭司副司長魏鵬遠在發佈會上介紹迎峰度夏煤炭保供有關情況並回答記者提問。
2011年9月29日，國家能源局召開新聞發佈會介紹迎峰度夏有關工作，能源局政策司司長曾亞川主持發佈會。能源局電力司副司長郝衛平、煤炭司副司長魏鵬遠、油氣司副司長胡衛平分別介紹了電力、煤炭、天然氣迎峰度夏有關情況並回答記者提問。圖為能源局煤炭司副司長魏鵬遠介紹迎峰度夏煤炭保供有關情況。中國政府網 林振芬攝
努力保障煤炭穩定供應 積極促進迎峰度夏平穩運行
今年4-5月份，煤炭市場呈現“淡季不淡”特點，煤炭價格持續上漲，局部地區出現煤炭供應緊張局面，煤電矛盾一度突出，社會各界普遍關注。為保障迎峰度夏期間煤炭穩定供應，實現平穩度夏，國家能源局高度重視，加強分析研究，採取有力措施，有針對性地推進各項工作，努力增加煤炭供應，經過有關各方共同努力，有力地保障了電煤供應，實現平穩度夏。
（一）深入調研，協調煤炭調運保障電煤供應
迎峰度夏以來，國家能源局密切關注煤炭市場運行情況，多渠道、多方位收集煤炭價格、産運銷量、煤炭庫存、煤炭需求側運行、國際煤炭市場動態等相關數據，分析煤炭市場運行情況，發佈相關信息，並組織有關部門赴山西、湖北、河南等省重點煤礦、電力企業進行調研，現場分析研究煤炭生産、運輸、調運各環節中存在的問題，指導煤礦企業以大局為重，努力增加煤炭供應量，提高重點合同電煤兌現率，協調煤礦企業加強與交通運輸部門溝通與協商，增加電煤調運量，保障電煤穩定供應。
（二）倡導煤礦企業履行社會責任，保障煤炭供應
為保障煤炭穩定供應，我們多次組織有關地方政府和部門、煤礦企業進行座談，倡導煤礦企業顧全大局，樹立全國煤炭供應一盤棋思想，站在保供應、保穩定、促發展的高度，充分認識保障煤炭穩定供應的重要性，合理組織生産，增加煤炭産量，同時，提高重點電煤合同兌現率，增加電煤供應量；要求煤礦企業在保障供應的同時，積極履行社會責任，穩定重點電煤合同價格。
（三）加快推進在建煤礦項目竣工投産，積極釋放煤炭産能
督促地方煤炭相關管理部門加強基建煤礦項目指導，在保障安全的前提下，科學組織施工，加快項目建設進度，促進基建煤礦儘快建成投産。對依法核準、已投入聯合試運行的新建、改擴建煤礦，指導煤礦企業完善驗收手續，具備驗收條件後及時組織項目竣工驗收。先後組織驗收煤礦項目9處，産能規模6180萬噸/年。督促因安全隱患問題停産整頓的煤礦加快整頓步伐，對具備復産條件的煤礦及時允許其恢復生産；督促地方煤炭行業管理部門及時辦理兼併重組煤礦復産手續。
（四）加快煤礦項目核準，提高煤炭供應能力
結合煤炭運輸通道、輸電通道、煤炭轉換項目建設情況，以及不同地區煤炭供需情況，按照礦區總體規劃及其他相關規劃，積極推進大型煤炭基地建設，加快大中型現代化煤礦項目核準，增加煤炭供應能力。迎峰度夏期間，先後核準山西、內蒙古、安徽、甘肅等地煤礦項目7處，煤炭生産規模2650萬噸/年，緩解了煤炭供應緊張、價格持續上漲的預期。
（五）加快煤礦企業兼併重組，促進煤電聯營
積極貫徹落實《國務院關於轉發發展改革委關於加快推進煤礦企業兼併重組若干意見的通知》精神，鼓勵和支持大型電力、化工企業兼併重組煤礦，增加本企業煤炭直供量；支持煤礦企業以資源、資産為紐帶，參股電力企業，促進煤電聯營，緩解煤電緊張。目前，五大電力集團均不同程度地兼併了一批煤礦，部分電力企業煤炭産能達6000多萬噸/年，煤炭自給率達到20%左右。
經過各方積極努力，煤炭供應穩定增加，促進了煤炭供需基本平衡，扭轉了5月下旬至6月上旬煤炭價格持續上漲、部分地區煤炭供應緊張的局面。總體而言，迎峰度夏期間，煤炭價格高位回調後趨穩，産運銷量實現平穩增長，煤炭庫存處於正常水平，實現了平穩度夏。主要體現在如下幾個方面。
（一）煤炭産運銷量穩步增長。據煤炭運銷協會快報統計，8月份，全國原煤産量3.23億噸，同比增長14%。全國煤炭銷量3.18億噸，同比增長13.8%。全國鐵路煤炭發送量1.84億噸，同比增長12.8%，其中電煤發送量1.30億噸，同比增長9.6%。 6-8月份迎峰度夏期間，煤炭産量完成9.56億噸,同比增加8220萬噸，鐵路發送量完成5.13億噸，同比增加1.17億噸，銷量完成9.29億噸，同比增加1.12億噸。
（二）煤炭庫存保持正常水平。8月底，全國煤炭企業庫存5200萬噸，比上月末增加120萬噸,增長2%，比年初的5100萬噸增加100萬噸,增長1.96%。截至9月14日，秦皇島港煤炭庫存671萬噸，北方六港庫存1682萬噸，較6月初分別增加99萬噸、281萬噸。9月10日，全國重點發電企業煤炭庫存6510萬噸，較6月10日增加228萬噸，存煤可用天數15天，處於正常水平。
（三）煤炭價格高位下調趨穩。7-8月份，秦皇島地區市場動力煤價格穩步下調，截至9月15日，秦皇島港5500大卡/千克市場動力煤價格825元/噸，比7月末、6月末分別下降了5元/噸、20元/噸；5000大卡/千克市場動力煤平倉價格720元/噸，比7月末、6月末分別下降了5元/噸、25元/噸。
9月上旬，華東地區沿江電廠5500大卡煤炭接收均價842元/噸，比6月上旬高位煤價下降46元/噸。截至9月14日，環渤海地區港口5500大卡市場動力煤綜合平均價格829元/噸，比年初上漲50元/噸，比6月份高位煤價下降14元/噸；秦皇島港5500大卡山西優混煤平倉報價825元/噸，比6月份高位煤價下降20元/噸。
關於四季度煤炭運行形勢，初步分析，迎峰度夏后的9月份和10月上旬，煤炭需求增幅將有所下降，供需相對緩和。10月中旬以後，隨著天氣轉冷，煤炭用戶將提前購煤儲煤以備迎峰度冬，煤炭需求轉旺。與此同時，隨著一批大中型現代化煤礦建成投産，增加煤炭供給，兼併重組和資源整合煤礦陸續復産，現有煤礦生産能力得到有效釋放，四季度全國煤炭供應能力明顯增強，預計全國煤炭供需總體基本平衡。
在煤炭供需基本平衡、國家加強宏觀調控特別是保持物價穩定、電價上調空間較小的情況下，煤炭企業要根據宏觀經濟形勢和煤炭市場供求情況，既要科學合理組織生産，保障煤炭穩定供應，又要保持煤價相對穩定，促進煤炭市場平穩運行，實現與電力、建材、冶金、化工等下游産業的協調發展。
雖然四季度煤炭供需基本平衡，但仍不排除一些因素影響煤炭正常供應。主要是隨著煤炭開採深度增加，地壓、地溫、瓦斯等自然災害較多，影響煤礦出力；部分地區仍存在一些影響煤炭正常流通的相關規定；國際煤價可能繼續高位運行，影響煤炭進口；部分鐵路正常檢修，可能影響煤炭運量。此外，可能出現的極端惡劣天氣也會影響煤炭正常生産和運輸。
為保障當前及四季度煤炭市場的平穩運行，我們將密切跟蹤煤炭供求動態，及時研究對策，採取有效措施，保障煤炭有效供給。主要是繼續加快依法核準、已經投入聯合試運行的新建、改擴建和技術改造煤礦，在驗收條件具備的基礎上，儘快組織項目竣工驗收，促進項目投産運營；對按照項目基本建設程序建設，並已形成生産能力的煤礦項目，按照有關規定抓緊組織項目聯合試運行，早出煤炭；引導煤礦企業合理調整勞動組織和生産佈局，在確保安全的前提下，科學組織生産，增加煤炭供應；抓緊兼併重組後各類煤礦的技術改造和驗收工作，儘快投入生産。
總體而言，包括煤炭在內的能源供需矛盾，主要是在經濟結構不合理、增長方式粗放的背景下，由於體制機制不健全等諸多因素，因市場波動而引起的矛盾激化，應多方面進行化解。我們希望煤炭企業在主動承擔社會責任，努力增加有效供給，履行重點電煤合同，穩定煤炭價格的同時，與其他行業企業一道堅持科技創新，加強內部挖潛，提高生産效率，降低能耗，合理控制能源消費總量；積極發展資本密集、技術密集、附加值高、産業鏈長的相關産業，調整産業産品結構，降低能源需求強度。我們也希望各産煤地區科學管理煤礦安全生産，促進煤炭正常生産和供應；積極採取有效措施，促進煤炭合理流通，保障缺煤地區煤炭供應。
