“力爭在3年內全省實現行政權力網上公開透明運行”——四川省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發關於深化政務公開加強政務服務的實施意見，就全省深化政務公開、加強政務服務提出具體要求。

    意見要求，各地各部門要把公開透明貫穿于政務服務各個環節，加大行政決策公開，推進行政權力網上公開透明運行，著力深化基層政務公開，推進公共企事業單位辦事公開，加強行政機關內部事務公開，深化政務公開載體建設，深入推進政務服務體系建設，以公開促進行政效能和政務服務水平的提高，努力 “創造西部最優政務環境”。

    意見強調，各地各部門要把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制和懲防體系考核、行政機關績效考核和民主評議範圍，對政務服務工作落實到位、社會滿意度高的地區和部門要予以獎勵；對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改。“公眾參與”進重大決策必經程序

    意見提出，要加大行政決策公開，完善行政決策程序，健全重大行政決策規則，逐步把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估和集團討論決定作為重大決策的必經程序。

    公眾如何參與重大決策？我省將對此作專題研究，明確群眾參與決策的具體事項和參與方式，逐步擴大行政決策公開的領域和範圍，暢通群眾參與決策的途徑，增加行政決策透明度和公眾參與度。

    據悉，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛聽取群眾意見、充分評估論證，實行預公開制度，並以適當方式反饋或公佈意見採納情況。為行政處罰中的自由裁量“畫框框”

    意見提出，將嚴格規範行政裁量權的行使，全面推行行政處罰自由裁量基準制度，細化、量化裁量基準，公開裁量範圍、種類和幅度。

    這只是推進行政權力網上公開透明運行的措施之一。其他措施還包括：依法對部門行政權力進行全面清理和規範；按照權力運行的程序、承辦崗位、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑及方式等編制流程圖，並向社會公佈等。

    按照計劃，3年，一個“權力運行數據化、流程標準化、信息公開化”的行政權力網上公開透明運行平臺將建成。屆時，我省將實現對權力運行的網上實時監察監控。財政預決算公開細化到“項”

    各級政府財政總預算和總決算，部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。

    意見還要求各部門逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出。政府信息的公開領域將擴展到財政預算決算、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等，並做到“及時、準確、全面”公開。擬成立省公共資源交易服務中心

    意見提出，成立省公共資源交易服務中心，將工程建設項目招投標、國有土地（礦業權）招拍挂等統一納入，原則上實行統一進場交易、統一信息發佈、統一操作規程和統一現場管理。各市（州）原則上只設一個公共資源交易服務中心。

    推進公共資源交易統一集中管理，需要進一步完善公共資源配置、公共資産交易、公共産品生産領域的市場運行機制。意見要求，加快全省統一的電子招投標系統建設，將現有的招標公告發佈系統、評標專家庫管理系統、招標代理機構比選系統、規模標準以下項目比選系統等整合到公共資源交易信息平臺；建立評標復審標制度，建立全省統一的投訴舉報處理機制、違法行為記錄公告機制、市場準（禁）入機制，加快建設誠信體系，做到“一處受罰、處處受罰”。 （記者 陳松）