國家糧食局關於
近期中國儲備糧管理總公司發生3起安全生産事故情況的通報
國糧電[2011]18號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：

    2011年9月13日至9月19日，中國儲備糧管理總公司連續發生3起安全生産事故，共造成6人死亡，現將這3起事故情況通報給你們，請你們認真吸取這3起事故的教訓，切實做好當前糧油倉儲企業的安全生産工作。

    一、3起事故情況

    2011年7月底，江蘇中儲糧收購經銷有限公司金湖糧庫對部分倉房實施磷化氫熏蒸作業。2011年9月13日，該庫按計劃對熏蒸倉房實施散氣作業，派人入倉撤除密封薄膜。由於防毒面具失效等原因，共有4名入倉作業人員以及隨後入倉進行救援的其他工作人員先後倒在倉內，其中2人當場死亡，2人經搶救無效死亡。

    2011年9月14日，中央儲備糧營口站前直屬庫在集裝箱裝糧作業過程中，該庫業務科負責人通過輸送機爬到集裝箱車上進行作業，不慎從輸送機上摔落，後經搶救無效死亡。

    2011年9月19日，中央儲備糧赤峰直屬庫在組織平房倉出糧作業時，1名保管員進入倉房準備拆除擋糧板蓋板，不慎墜入倉內並被糧食掩埋窒息死亡。

    二、有關要求

    上述3起事故的發生，説明當前糧油倉儲企業仍存在安全生産意識薄弱、執行規章制度不堅決、落實管理措施不徹底、安全生産設施不完善以及事故應急處置無預案等問題。各地區、各單位要認真吸取這3起事故的教訓，全面分析本地區、本單位糧油倉儲企業安全生産形勢，切實加強對糧油倉儲企業安全生産工作的監督管理，並重點做好以下工作：

    （一）強化安全生産意識，加大安全生産投入。各地區、各單位要對企業安全生産工作有正確的認識和科學的判斷，要樹立有生産作業就有安全隱患、有安全隱患就可能導致安全生産事故的理念。每個工作崗位、每個管理環節以及各級管理部門務必克服僥倖心理，進一步強化安全生産意識。各級糧食行政管理部門在部署工作時要做到同時部署安全生産工作，在檢查相關工作落實情況時要同時檢查企業安全生産情況。要督促糧油倉儲企業加大安全生産設施設備投入力度，切實消除生産隱患，為企業生産提供一個安全的環境。要引導企業把安全生産納入主要工作議程，加大安全生産工作在績效考核中的比重，嚴肅處理各類違規作業行為。

    （二）抓緊完善熏蒸作業備案制度，嚴格執行儲糧化學藥劑和熏蒸作業管理制度及技術規程。各地區要按照《糧油倉儲管理辦法》的規定，抓緊出臺糧油倉儲企業熏蒸作業備案管理辦法，指導基層糧食行政管理部門做好熏蒸作業方案備案工作。有關糧食行政管理部門要對企業報備的熏蒸方案是否符合規定進行審查，並對企業熏蒸作業進行指導。國家糧食局已制訂併發布了一系列儲糧化學藥劑管理、熏蒸作業操作等管理制度和技術規程，各糧油倉儲企業要認真貫徹落實，切實做到照章辦事，杜絕各類不規範作業行為。

    （三）加強糧油保管員的培訓工作，提高企業的應急救援能力。糧油保管員是糧油倉儲企業的主要工種，未經培訓不得上崗。企業要加強對糧油保管員的在崗教育，不斷提高糧油保管員的業務素質。必須要為糧油保管員提供可靠的工作防護措施。各單位要對所使用的防毒面具等熏蒸防護用品的可靠性進行一次全面排查，嚴禁購買和使用無效、質次、過期的防護用品，切實保障糧油保管員的身心健康。糧油倉儲企業要根據企業設施設備條件以及業務情況，制訂企業應急救援綜合預案和專項預案。要讓職工全面了解預案內容，熟練掌握預案的啟動流程,並定期開展應急救援演練，通過演練不斷完善預案,切實提高企業應對突發事件的能力，儘量減少事故損失和影響。

國家糧食局
二〇一一年十月十一日