團結奮進 務實創新 努力開創文物宣傳工作新局面

    回顧新世紀，特別是2002年以來，文物事業發展經歷了三次思想革命和認識昇華。第一階段從2002年到2005年，2002年，文物保護法修訂實施，全國文物工作會議召開，對文物保護法的重大意義、文物工作方針以及“五納入”等一系列重大方針政策進行了闡述，確立了新時期重點抓好的四項基礎工作：一是建立文物保護法規體系，二是摸清家底，開展館藏珍貴文物數據庫建設和第三次全國文物普查，三是文物保護人才培養和科技支撐，四是確保文物安全。第二階段從2005年到2008年，2005年國務院發佈《關於加強文化遺産保護的通知》，首次使用“文化遺産”作為主題詞，內涵更加豐富，更加強調時代傳承，更加強調公共參與。第三階段是2008年以來，2008年，國家推動博物館免費開放，三年多來累計投入80多億元，入館人數增長了50%，公共文化服務水平顯著提升；“5·12”汶川地震凝聚全國文博系統力量，開展震後文化遺産搶救保護，展示了文物系統的整體實力和堅強決心。通過實踐凝聚共識，逐漸形成了檢驗文物工作成效的三個標準：文化遺産是不是擁有尊嚴，文化遺産保護是不是促進經濟社會發展的積極力量，文化遺産保護是不是惠及億萬民眾生活。

    這次全國文物宣傳工作座談會，將在回顧成績、總結經驗和分析形勢、明確任務的基礎上，廣泛凝聚文物宣傳戰線同志們的共識，就進一步加強和推動文物宣傳工作謀劃新思路、提出新舉措。下面我講幾點意見，供同志們參考。

    一、文物宣傳工作取得矚目成就

    （一）中央決策，多措並舉，推動文物宣傳工作發展。2005年，《國務院關於加強文化遺産保護的通知》明確在我國設立文化遺産日，文化遺産領域第一次有了專屬節日；2007年，黨的十七大第一次在全黨報告中專門寫入文化遺産內容，要求“重視文物和非物質文化遺産保護”；2010年，在第五個中國文化遺産日之際，李長春同志發表《保護髮展文化遺産 建設共有精神家園》的重要文章，這是近年來中央領導同志親自對文化遺産工作作出的專門的全面而深刻的論述。近幾年，中央在一年一度的《宣傳工作要點》中，都明確要求加大對“文化遺産日”等文化遺産領域重大事項的宣傳報道力度。在中央的重視關心和有關部門的大力支持下，2006年，國家啟動大遺址保護工程，大遺址保護和為公眾服務的考古遺址公園建設同步推進；2008年，實施博物館、紀念館全面免費開放，在世界範圍內開創了博物館向全社會免費開放的先河。這一系列關乎文化遺産事業前途命運、關乎廣大民眾切身利益的舉措，一步步改變了文物工作相對封閉的局面，使文化遺産保護融入國家經濟社會發展大潮中，走進廣大百姓日常生活裏，文化遺産宣傳普及邁入了嶄新的歷史階段。

    （二）文物宣傳工作貼近群眾，服務社會，內容和形式不斷創新。隨著文化遺産工作的拓展和深化，文物系統走出了只專注于文物本體保護、文物工作往往與日常生活脫節的單一模式，而更加注重使文化遺産融入社會。考古領域不再僅僅關心發掘，而是更加重視保護，更加重視展示，更加重視設施建設；重點文物保護維修工程將文物保護單位對公眾開放提到了前所未有的重要地位；“放到博物館裏”曾經是淡出人們視線的代名詞，現在則成為珍貴和榮耀的象徵；每年1萬個左右豐富多彩的展覽使博物館成為民眾文化休閒的上佳選擇。文物保護領域集保護管理、展覽展示、宣傳普及于一體的完整格局已經形成初步框架並日益完善。

    近幾年，針對文化遺産保護與城市化和新農村建設處於矛盾凸顯期的階段性特徵，在依託多種形式媒體宣傳的同時，文物部門主動加強與各級黨委政府和有關部門的宣傳溝通，通過簽署合作協議、舉辦黨政幹部文化遺産政策知識講座等多種形式，宣傳文物保護法律法規，宣傳文化遺産保護對保障地方經濟社會可持續發展的深遠意義，得到越來越多地方黨委政府、有關部門和社會各界的認可和支持，逐漸擺脫了文物部門孤軍奮戰的被動局面，形成了多部門、多層次協作共同推進文化遺産保護的良好態勢。向系統內自我宣傳、向各級黨政部門宣傳、向社會各界宣傳的多渠道、全方位文化遺産宣傳格局已經形成，並在文化遺産事業發展中發揮出越來越重要的作用。

    （三）多種媒體形成合力，共同構築文化遺産宣傳平臺。在有關部門、廣大新聞出版機構和社會各界的關心支持下，文化遺産宣傳平臺建設卓有成效。現在，以文化遺産為重要報道內容題材的報紙遍佈全國，報道數量迅速上升。例如，據不完全統計，僅2010年，《人民日報》刊登涉及文化遺産的文章達954篇，《光明日報》496篇。以文化遺産為專門或重點題材的社會專業刊物已有150余種，發行量超過百萬，形成了專業、固定的受眾群體。廣播媒體加大了對文化遺産的報道力度，電視媒體對文化遺産的傳播異軍突起。中央電視臺多套節目開設文化遺産專題欄目，國內有10余家電視臺每週固定播出文化遺産專題節目。據統計，目前全國已有各類文化遺産專題、主題網站約1100個；論壇、博客、微博已成為文化遺産愛好者談古論今的新天地，以網絡為代表的新興媒體已成為社會公眾由被動接受教育向主動宣傳文物保護角色轉變的重要推動力量。

    各級文物行政部門、各類文博單位和文博行業協會組織，通過創建專業報刊、門戶網站和圖書出版發行機構等多種手段和形式，加大自我宣傳力度。目前，全國已有200余家文博單位開通了自己的網站，至少有500家博物館開通了微博。僅2010年，文物出版社出版專業圖書316 種、112萬餘冊。中國文物報社每週出版報紙2期，每年刊載文章約5500篇。文物行業宣傳力量正在迅速成長壯大，並構建起多種媒介的綜合信息平臺、政務公開平臺、業務服務平臺和專業知識傳播平臺，以全面、豐富、權威、專業的信息和知識，在宣傳黨和國家文物工作大政方針、法律法規，反映全行業發展動態，為全行業提供信息服務，正確引導公眾輿論，樹立文物行業良好形象，以及向大眾普及文博知識、搭建與社會公眾溝通對話平臺等方面成為主要陣地。

    （四）深入一線採訪報道，宣傳文物各項實際工作。近年來，國家文物局和各地文物部門圍繞年度重點工作，把握宣傳主題，開展宣傳策劃，組織中央和地方主流媒體，深入文化遺産保護第一線，實地考察文化遺産保護現場；特別是今年以來貫徹中宣部等部門部署的“走基層、轉作風、改文風”活動要求，採訪文物保護修繕、考古發掘現場專家、施工人員、基層管理者和周邊居民，聚焦鮮活事例，捕捉新聞亮點，文化遺産宣傳“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”得到進一步落實。

    一是策劃組織重大專題報道。近年來，多次邀請中央媒體深入南水北調、第三次全國文物普查工作一線採訪報道；組織中央媒體赴汶川地震、玉樹地震災區實地採訪震後文物搶救保護工作；邀請中央主流媒體記者參加全國性重要會議、論壇、峰會等；組織文物事業“十一五”成就回眸宣傳報道，對大遺址保護和國家考古遺址公園建設、博物館免費開放、水下文化遺産保護等重點工作進行集中報道；組織對柬埔寨吳哥窟、蒙古國博格達汗宮等對外援助項目的集中宣傳；配合西藏和平解放60週年實地採訪報道西藏文化遺産保護成就。通過主動策劃，加強議程設置，取得了良好的宣傳效果。二是依託電視、網絡開展直播活動。持續推進中國文化遺産日、國際博物館日等重大節慶的電視、網絡直播活動；對“南海Ⅰ號”、“南澳Ⅰ號”水下考古，海上絲綢之路博物館開館和重要考古發掘工作等進行現場直播。運用互聯網的即時互動性，邀請文物系統有關領導在政府門戶網站或重點新聞網站進行主題在線訪談等。各地文物部門積極邀請中央媒體駐地記者和地區新聞媒體，及時宣傳文物博物館工作重要進展和重大節點。一系列的實地宣傳報道工作，使文化遺産保護成就得到實實在在的展現，對樹立文物工作良好形象、促進文化遺産事業發展發揮了重要作用。

    （五）依託重大節慶組織宣傳推介，取得良好社會反響。近年來，全國文物系統依託中國文化遺産日、國際博物館日和國際古跡遺址日，從每年4月到6月形成了聲勢浩大的全國性文化遺産集中宣傳期，“文化遺産宣傳季”的概念逐步被社會公眾接受。在文化遺産日，全國文物系統統一部署、各顯其能，以宣傳文物保護法、普及文化遺産保護知識為核心的活動日趨活躍。山西“文化遺産進校園”活動、安徽黃山文化遺産日主場活動、重慶文化遺産宣傳月活動、陜西“文化遺産日 漢代記憶”大型公眾考古活動等拉近了民眾與文化遺産的距離。2009年，國家文物局創設文化遺産日主場城市活動機制，迄今已在杭州、蘇州、濟寧成功舉辦三屆，組織開展了豐富多彩、亮點紛呈的文化遺産日活動，充分展示了各地深厚的文化底蘊和濃郁的地方特色。文化遺産日主場城市活動不僅得到了當地各級黨委、政府的高度重視和大力支持，而且切實激發了社會各界和廣大民眾對文化遺産事業空前高漲的熱情，真正使文化遺産日成為了全民共同的節日。

    在“5·18”國際博物館日，全國文物系統開展了精彩紛呈的活動。國家文物局圍繞國際博物館日的主題，在重慶、廣東、遼寧等地舉辦中國主會場活動，注重通過互聯網等新興媒體平臺，鼓勵和動員更多公眾參與博物館文化體驗，營造全民關心、參與博物館事業的良好社會氛圍。如，北京市組織“博物館尋寶”、“博物館裏手拉手做朋友”等活動；安徽省組織“鑒寶江淮行”，開展“百萬青少年走進博物館”活動；廣東省從2004年就開始與香港、澳門聯動舉辦“國際博物館日”活動。在國際古跡遺址日期間，國家文物局從2006年起，與無錫市人民政府共同舉辦文化遺産保護“無錫論壇”，設置工業遺産、鄉土建築、20世紀遺産、文化線路、文化景觀、大運河遺産保護等主題，獲得媒體廣泛關注；各地採取多種方式，吸引廣大民眾走進開放的文物保護單位。

    近些年來，全國文物系統本著依靠各級政府、推動宣傳普及、注重社會效益、服務人民群眾的理念，通過形式多樣的宣傳普及活動，取得了令人矚目的成績，探索出了文物宣傳工作的一些有益經驗。但是，從總體上看，目前文物宣傳工作基礎還比較薄弱，尚未從根本上擺脫宣傳工作的被動局面。主要表現在：一是對宣傳工作重視不夠，宣傳理念和方式陳舊；二是制度建設依然滯後，宣傳工作仍不規範；三是全員宣傳意識薄弱，宣傳質量有待提高。　

    二、文物宣傳工作面臨的新形勢

    隨著經濟社會的快速發展，文化遺産事業迅速向前推進，文物宣傳工作置身於社會環境和社會結構深刻變化、傳播手段革命催生的新媒體時代，面臨著複雜的內外形勢。

    （一）文物宣傳工作事關黨和政府形象，事關廣大公眾利益。

    《文物保護法》明確規定，各級政府部門負有保護文物的職責。文物工作開展得好，文物保護、利用水平高，能夠體現黨執政為民的理念，提升政府部門的形象；而文物走私、盜掘、失竊、損壞等問題經常發生，文物安全得不到保障，則直接影響黨和政府的形象，甚至危及國家和民族的聲譽，損害廣大公眾的文化權益，影響改革發展穩定大局。

    隨著文化遺産與經濟社會發展和人民群眾日常生活關係的日益緊密，文化遺産領域少人問津的局面已被打破，文化遺産領域的社會關注度顯著提高，常常成為社會熱點問題。盤點近年來發生的諸多熱點事件，公眾的關注已經明顯地超出了對熱點事件本身的質疑，而是對文物安全、文物管理、文物工作屬性和方向等産生了疑問。文物宣傳工作擔負著擴大文化遺産事業社會影響力和創造良好輿論氛圍的重任，因此，我們必須自覺把文物宣傳工作擺到維護黨和政府形象和公眾利益的高度，以對黨和人民高度負責的態度，切實推進文物宣傳能力建設。

    （二）文物事業改革發展，要求文物宣傳工作不斷開拓創新。當前，我們面臨著文化遺産事業改革發展的重要機遇期，文化遺産保護理論和實踐創新正在積極推進。比如，以建設國家考古遺址公園，創新中國特色大遺址保護展示體系，構建政府主導、社會參與的文化遺産保護新格局，破解文化遺産保護與經濟社會發展和人民群眾生産生活之間矛盾為目標的大遺址保護理論和實踐；以從“數量增長”走向“質量提升”、從“館舍天地”走向“大千世界”，推動我國博物館與時俱進、科學發展為目標的博物館工作的理論和實踐等。文化遺産事業的改革創新，離不開社會各界和廣大民眾的積極支持和參與。文物宣傳工作作為文化遺産事業的排頭兵和主要窗口，必須不斷創新理念和手段，在大力宣傳文物事業改革發展先進經驗的同時，加強與廣大公眾的溝通，問計於民，問需於民，為文化遺産事業蓬勃發展、文化遺産保護成果惠及民眾切實發揮橋梁和紐帶作用。

    （三）新媒體時代呼喚文物宣傳工作必須與時俱進。近年來，隨著網絡媒體和論壇、博客、微博等新型傳播手段的出現，一個多媒體融合併存的媒體傳播環境開始形成，並對社會日常運轉發生深刻的影響。新媒體時代的顯著特徵包括：一是信息傳播迅捷，且具有交互性。借助新媒體，一條信息可以在幾分鐘甚至幾秒鐘之內獲得千萬次的閱讀，而且傳受雙方可以進行頻繁的雙向交流。二是傳播主體多元，且具有匿名性。在“人人都有麥克風的時代”，每個人都成為信息傳播、意見表達的主體，且對同一事物認識判斷的結論往往不同，極易造成思想觀念的混亂。三是過程不可控制，且具有突變性。新媒體通過不停尋找“興奮點”吸引網民眼球，公共領域裏的社會矛盾往往容易成為最熱門的話題。由於傳播過程不可控，無法準確預測和把握這種傳播帶來的社會影響。作為公共文化重要領域，全國文物系統必須認真研究新媒體時代的輿論傳播特徵，加快提升運用新媒體、掌握新科技的能力，加強和改進輿論引導工作。

    （四）社會需要文化遺産知識，文物宣傳工作應當更加貼近群眾。文物保護和考古發掘項目、博物館展覽和文物拍賣等，已經成為廣大民眾熱議的話題，越來越多的民眾或加入文博志願者隊伍，或參與民間收藏和文物拍賣等，電視文物鑒賞節目受到觀眾熱捧。文物工作正在突破行業界限，全民參與文化遺産保護利用的時代正在到來。但是，在轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的場面之下，也存在一些令人擔憂的現象。比如，城市大量歷史文化街區被破壞甚至拆除，農村大量優秀傳統民居迅速消失，“千城一面”、“千村一面”的局面正在成為現實；大量具有鮮明民族和地方特色的傳統手工藝品等珍貴實物正在迅速消失，同時假文物、假鑒定、假拍賣大行其道。這些現象的普遍存在，除了急功近利等觀念影響，還與民眾文物意識淡漠、文物知識欠缺、缺乏對歷史文化遺産的基本認知等有著很大的關係。這就要求我們正視問題，在積極抓緊有關制度法規建設、加強依法管理的同時，著力加快文物專業知識的大眾化步伐，通過文物知識的普及教育，在民眾心目中牢固樹立文化遺産應有的尊嚴，讓廣大民眾掌握文化遺産保護的一般常識，推動文化遺産科學保護利用的大眾化、全民化。　

    三、大力推進新時期文物宣傳工作

    宣傳工作在黨和國家的工作中擔負著統一思想、凝聚力量的重大任務。文物宣傳工作作為黨和國家宣傳工作的重要組成部分，作為文化遺産事業的重要組成部分，在擴大文化遺産社會影響力、樹立文化遺産良好社會形象、推動文化遺産事業健康發展、促進文化遺産惠及民生等方面扮演著不可替代的重要角色。胡錦濤總書記在慶祝中國共産黨成立90週年大會上發表了重要講話，為新時期文化遺産事業的發展指明了方向。我們要貫徹“七一”講話精神，牢牢掌握文化遺産宣傳的主動權，興起文化遺産宣傳熱潮，為提高全社會文化遺産保護意識，推動文化遺産科學發展，維護文化遺産應有尊嚴，建設中華民族共有精神家園，促進和諧社會建設提供強大輿論支持和精神動力。

    （一）把握正確輿論導向，開展務實宣傳工作。各地文物部門要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照圍繞中心、服務公眾、促進發展的原則，緊緊抓住文化遺産保護這個主題和文化遺産保護促進經濟社會發展、促進民生改善、促進和諧社會建設這個主線。著力加強對文物博物館領域法律法規建設、提升保護管理水平重要舉措、各項重點工作重要進展、文化遺産保護惠及民生等方面的宣傳。要注意發揚求真務實的精神，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，深入基層，深入文化遺産保護第一線，以鮮活的事例、生動的講解向公眾進行文化遺産宣傳，使文化遺産保護成果真正能夠讓全體民眾共享，為構建中華民族共有精神家園，推動社會主義文化大發展大繁榮和小康社會建設，促進“十二五”文化遺産事業又好又快發展，提供強大精神動力和輿論支持。

    （二）將宣傳工作貫穿到文物工作各個環節。文物系統廣大幹部職工要積極適應新的社會發展環境，在文物保護工作中不斷增強社會意識、公眾意識、媒體意識和宣傳意識，自覺將宣傳工作貫穿到文物工作的各個領域和環節中。要進一步將文物保護與展示宣傳結合起來，編制文物保護工程項目實施方案，應包括展覽展示和社會效益評估的內容，堅持保護管理與展覽展示和宣傳普及文化遺産統籌考慮，統一安排，分步實施。要按照公開為原則、不公開為例外的要求，將文物工作各個方面的進展及時、全面、真實地向社會公佈、公開，更好地保障人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權，滿足人民群眾的信息需求。要加強文物部門的官方網站和專業媒體建設，使之成為宣傳普及文化遺産法律法規、展示文化遺産保護成就、發佈文化遺産工作信息的主要窗口，與社會各界和廣大公眾交流溝通的主要平臺。

    （三）積極加強與媒體、公眾的良性互動。要加強與媒體和公眾的互動，形成全民參與文化遺産保護的良好氛圍。文物宣傳工作要把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，把堅持政府主導與鼓勵社會參與統一起來。要關注和傾聽媒體和公眾的心聲，善於利用媒體在揭露破壞文物行為等方面的強大輿論作用，以人民大眾的力量維護文化遺産應有的尊嚴。虛心聽取媒體和公眾對文化遺産工作的意見和建議，虛心接受對我們工作的批評，尊重民意、匯聚民智，將其作為改進工作、強化服務、提升水平、促進發展的重要動力。從而調動人民群眾在文化遺産保護中的積極性、創造性，使文化遺産保護真正成為全民族的神聖事業。要繼續加強與中央和地方主流媒體形式多樣的交流與合作，通過主流媒體展示文化遺産事業的重要進展，向社會傳達文化遺産領域的主流聲音。

    （四）高度重視文物熱點輿情的宣傳引導。各級文物部門要高度重視對文物熱點事件的宣傳引導工作，在認真總結近年來文物熱點輿情應對的經驗教訓的基礎上，積極建立宣傳工作應急機制，制定應急方案。在熱點事件發生後，要組織強有力的工作班子及時應對處理，傳達正確觀點，有關事件的調查處理和信息發佈工作要統一領導、統籌安排、同步推進。要堅決杜絕面對媒體和公眾質疑粗暴對待、敷衍了事或遲遲不予回應的現象；堅決避免信息發佈渠道多門、對外口徑相互矛盾的混亂現象。要及時準確、公開透明地公佈事件進展、所採取的措施和調查處理結果，及時回應社會關切。要以真誠、及時、準確的信息發佈贏得公眾、贏得媒體、贏得信任。要始終以主動積極的態度最大限度擠壓各種謠言和不實信息的傳播空間，牢牢掌握輿論引導的主動權，使文化遺産正面宣傳成為媒體最強音。

    （五）積極實施文化遺産知識宣傳普及工程。“十二五”期間，要組織實施文化遺産知識宣傳普及工程。一是推動文物工作先進縣文化遺産知識的全面普及，“十二五”末期實現在所有文物先進縣中基本掃除文化遺産知識盲區。二是在原有全國青少年文化遺産知識競賽成功經驗的基礎上，開展形式多樣、內容豐富的文化遺産校園宣傳普及活動，吸引包括港澳地區在內的更多大中小學校和更多電視、網絡平臺參與。三是實施優秀文化遺産科普讀物出版推廣工作，在文化遺産知識普及縣免費發放，並提供農家書屋、公共圖書館、科普下鄉進社區等，擴大讀者對象，加大普及範圍。四是不斷完善文化遺産日、國際博物館日和國際古跡遺址日等重大節慶宣傳活動的組織開展，繼續強化“文化遺産宣傳季”活動，提升三大節慶活動的質量，擴大活動的社會影響力。通過文化遺産宣普及工程的實施，在全國掀起全方位、多側面、多層次宣傳普及文化遺産知識的熱潮，著力強化人民群眾對文化遺産重要性的認識，使廣大民眾對祖先遺留的歷史文化遺産心存崇敬。

    （六）為文物宣傳工作提供強有力保障。各級文物部門和文博單位要進一步提高對文物宣傳工作的認識，強化和落實責任制，切實加強對宣傳工作的領導，建立健全統一領導、分工負責、運轉協調的工作體制和機制。領導班子要經常研究，主要領導要經常過問，分管領導要常抓不懈。宣傳工作不僅僅是宣傳部門的事，而是整個部門、整個單位的事，要進一步落實宣傳工作責任，建立健全文物宣傳工作制度和運行機制，動員全體力量自覺接受社會監督。要把宣傳工作納入重要議事日程，在實施文化遺産重大改革政策措施、發展規劃、重大項目及安排重要會議、活動時，要同步研究安排新聞宣傳工作，明確新聞宣傳的重點和要求。要大力加強文物宣傳機構和人才隊伍建設。建設一支政治素質高、思想作風正、業務能力強、工作有激情的文化遺産宣傳隊伍。加大對文物宣傳工作人員的培訓力度，提升宣傳隊伍的思想政治素質和業務水平。　　

    同志們，我們正處於改革開放的偉大時代，正在經歷著文化遺産領域的深刻變革。我們要堅決貫徹落實胡錦濤同志“七.一”講話精神和中央領導同志關於做好文物和文物宣傳工作的一系列重要指示，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞文化遺産中心工作，不斷解放思想，堅持改革創新，著力提高文物宣傳工作的能力和水平，全力服務大局，熱情服務公眾，為推進文化遺産又好又快發展、順利實現文物博物館事業“十二五”奮鬥目標，提供良好輿論環境和強大精神動力，為弘揚博大精深的中華文化遺産、創造中華文化新的輝煌做出我們應有的貢獻。