10月14日，加快轉變經濟發展方式監督檢查工作彙報會在京召開。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在會上強調，要認真總結工作經驗，深入開展監督檢查，為加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會又好又快發展提供有力保證。

    從今年4月中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）成立至今，這項工作穩步推進，目前已取得重要階段性成果。尤其是9月中旬，領導小組組織10個檢查組分赴全國20個省（區、市）開展了為期半個月的集中檢查，對有關地區貫徹落實中央關於加快轉變經濟發展方式決策部署總體情況，重點是加快水利改革發展和保障性安居工程建設情況進行了深入細緻的檢查。

    在時間緊、任務重的情況下，中央檢查組全體成員，以高度的政治責任感和使命感投入工作，恪盡職守、認真負責，雷厲風行、連續作戰，為推動各地區牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，促進“十二五”開好局、起好步作出了貢獻。

    肩負時代使命 突出現實需要

    以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是中央在深入分析世情、國情變化和我國發展面臨的機遇和挑戰後作出的重大戰略決策。

    落實好中央重大決策部署，不僅要靠各地區各部門統一思想、自覺行動，而且要靠及時有力的監督檢查。為保證這一重大戰略決策貫徹落實，中央決定對加快轉變經濟發展方式開展監督檢查，中央領導同志作出重要指示、提出明確要求。

    今年4月，中央紀委牽頭成立了中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組，中央紀委、領導小組下發了《關於開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的意見》，明確了7個方面10項監督檢查任務。5月20日，召開全國電視電話會議，對加快轉變經濟發展方式監督檢查工作作出全面部署。

    6月至7月，中共中央書記處書記、中央紀委副書記、領導小組組長何勇和領導小組其他同志先後到環境保護部、國土資源部、住房和城鄉建設部、科技部、工業和信息化部、水利部、發展改革委等7個部門和一些地方，就相關領域加快轉變經濟發展方式及其監督檢查工作進行考察調研。

    今年是“十二五”開局之年。“十二五”規劃《綱要》緊緊圍繞主題主線，提出了今後五年經濟社會發展的指導思想、主要目標、政策導向，不僅為科學引導各方面的行為提供了重要依據，而且為落實主題主線的要求提供了考核評價的標準。各地區是否落實了“十二五”規劃《綱要》中“五個堅持”的指導思想？是否設置了與《綱要》確定的發展目標緊密銜接、協調一致的經濟發展指標？

    今年年初，黨中央、國務院以中央一號文件出臺《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》，7月又召開了中央水利工作會議，明確新形勢下水利的戰略地位，提出水利改革發展總體要求、目標任務和重大舉措。當前，一些地方加快水利改革發展的配套政策仍待落實、水利建設前期工作相對滯後、水利配套資金落實不到位、落實最嚴格水資源管理制度任務艱巨。各地區落實水利改革發展目標任務完成情況如何？加大水利投入和健全水利投入穩定增長機制進展如何？

    大規模建設保障性安居工程是保持經濟社會平穩發展的重大舉措，是改善民生、儘快解決困難群眾住房問題的現實需要，是加快轉變經濟發展方式、增強經濟內生動力的有效手段。中央提出“十二五”時期要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，其中今年要開工建設1000萬套。這個“十二五”期間的標誌性民心工程如今開工情況怎樣？是否能如期完成？

    為了解掌握上述工作的完成情況，9月6日，領導小組召開加快轉變經濟發展方式檢查組動員培訓會，對集中檢查工作作出了具體部署，強調要總體掌握中央關於加快轉變經濟發展方式決策部署貫徹落實情況，重點檢查中央關於加快水利改革發展決定貫徹落實和保障性安居工程建設政策落實情況，特別關注工程建設質量和資金使用效益，並要認真督促整改發現的問題，把檢查與調研工作相結合。

    力求第一手資料 確保客觀公正

    第二檢查組克服內蒙古秋季溫差大、地區之間路途遙遠等困難，吃苦耐勞，連續作戰，共發現問題41個，提出整改措施35條；第五檢查組在江西工作時，連續數日在37攝氏度高溫下的防洪工程施工現場實地檢查項目進展情況；第十檢查組檢查期間，正值陜西遭受50年一遇的連續強降雨襲擊，檢查組克服大雨帶來的不便，冒雨冒險實地查看項目現場。

    ……

    9月13日起，10個中央檢查組啟程分赴20個省（區、市）開展為期半個月的集中檢查。各檢查組通過聽取彙報、查閱資料、召開座談會、實地檢查、填寫檢查表等方式，對有關地方貫徹落實中央關於加快轉變經濟發展方式決策部署總體情況，特別是加快水利改革發展和保障性安居工程建設情況進行了深入細緻的檢查。

    此次檢查活動得到了中央有關部門的大力支持，發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、水利部、審計署等部門均選派了有專業優勢和業務特長的工作骨幹參與檢查工作。

    “‘今年上半年城鎮居民可支配收入增長8.8%，低於預期目標1.2個百分點’，那去年是什麼情況？為什麼沒有實現‘雙增長’？” 每到一站，檢查組第一項任務就是通過聽取彙報、查閱政策材料、問詢應答，從“十二五”規劃《綱要》指導思想、主要目標指標、“十大政策導向”三個方面，對當地貫徹落實中央關於加快轉變經濟發展方式決策部署的情況進行監督檢查。

    10個中央檢查組致力於發現問題、督促整改。此次檢查發現並記錄了222個項目存在的551個問題，主要集中在轉變經濟發展方式中對經濟增長的質量和效益、民生和公共服務等方面重視不夠；加快水利改革中，資金投入壓力較大，部分地區水利投入穩定增長機制尚未落實，個別項目在審批及建設管理上不夠規範；保障性安居工程中，同樣存在地方資金配套、徵地及個別項目審批程序及建設管理等方面的問題，各地區建設進展不平衡、保障性住房內部各類建設進度不平衡，後續管理需進一步加強，等等。檢查組已對檢查結果進行匯總，並向有關省（區、市）提出項目整改意見572條，向領導小組和中央有關部門提出意見和建議53條。

    所到之處，中央檢查組廣泛深入地宣傳中央精神，督促各地區各部門各單位深刻認識、全面把握加快轉變經濟發展方式的重大意義、基本要求、主要內容和政策措施；督促各地區各部門各單位把貫徹落實中央決策部署的工作任務細化分解到位，有力推動了加快轉變經濟發展方式各項工作紮實深入開展，維護了中央政令暢通；了解掌握了各地區各部門各單位在加快轉變經濟發展方式中亟待解決的一些政策性問題，為中央決策及有關部門制定和完善政策措施提供了重要依據。

    善於發現“亮點” 調研檢查並重

    既要戴上施工帽跑現場，也要坐下來翻材料開討論會，中央檢查組在研究各地區制定的地方政策導向時，不忘捕捉其中的“亮點”。

    半個月的檢查中，檢查組發現了相關地區開展工作中的不少亮點和經驗，如部分地區在加大水利投入上探索按土地出讓收入的5%計提專項水利資金，與水利部簽署了推進地區水利改革發展合作備忘錄等；部分地區在保障性安居工程建設中實行“政企並力、建儲並舉、公廉並軌、廉租補行”的模式，充分利用地方媒體及公眾輿論進行宣傳和監督等；部分地區分解任務後，進一步將其納入效能管理考核，確保責任落實，等等。

    檢查結果顯示，截至目前，從經濟結構戰略性調整到改革開放的“五個堅持”的要求，已在各地區發展思路和“十二五”發展規劃中得到初步落實；《綱要》中7個方面的發展目標及其相應的24個主要指標，已基本銜接到各地區分解細化的經濟發展指標中，有的省還針對當地實際，增加了主要指標項目；加強和改善宏觀調控、建立擴大消費需求的長效機制、調整優化投資結構等“十大政策導向”，已通過各地區政策和年度計劃的制定，得到有效實施。

    各地區一方面注重將中央精神與本地區經濟社會發展的實情與時情結合起來；另一方面，主要通過加強組織領導、分解細化目標任務、精心編制本地區“十二五”發展規劃、制訂工作方案、舉辦專題研討班、加強監督檢查等方式方法，確保工作落到實處。

    在保障性安居工程建設上，為保證用地，有的省制定政策，提出硬性要求，供地速度大大提高；多數地方能夠多渠道籌措建設資金，有的省財政比照中央補助標準對市縣予以補助，有的省將中央代發的地方政府債券省級留用部分全部用於保障性住房建設，還有的地方提高了土地出讓收益提取比例；各地區各有“妙招”，提高公眾對工程建設管理和項目質量安全情況的關注度；在保障性住房的準入到退出制度建設方面，各地區不斷摸索，逐步走向成熟。截至9月底，各地區保障性安居工程平均開工率在98%以上，部分地區已全面或超額完成開工任務。

    在10月14日召開的加快轉變經濟發展方式監督檢查工作彙報會上，各檢查組均就各地區貫徹落實中央關於加快轉變經濟發展方式、加快推進水利改革發展、保障性安居工程建設政策的情況進行了彙報交流，介紹了各地區在三項工作中的亮點及經驗探索，梳理了檢查中發現的主要問題，從檢查組的專業角度提出了意見，並反饋了檢查過程中地方對中央工作的有關建議。（中國紀檢監察報記者 黃輝 曹溢 何韜 王彧）