國家發展改革委、國家能源局有關負責人
就迎峰度冬天然氣供應保障工作答記者問
近年來，我國天然氣開發利用發展迅速。目前國內絕大部分地區已實現天然氣使用，保障供應已成為關乎國計民生和社會和諧穩定的重要問題。為統籌做好天然氣迎峰度冬工作，國家發改委、國家能源局深入分析研判今冬明春天然氣供需形勢，提前銜接資源安排，制定保供措施和預案。日前，記者就天然氣迎峰度冬供應保障工作，採訪了國家發改委、國家能源局相關負責同志。
問：請簡要介紹一下今年以來國內天然氣供需形勢。
答：今年以來，國內天然氣市場保持平穩運行態勢，産量穩定增長，進口持續增加，管網建設快速發展，供應能力進一步增強，消費較快增長。通過有關方面共同努力，經濟社會發展各項重點用氣需求得到較好滿足。前三季度，國內天然氣資源供應總量937億立方米，同比增加156億立方米，增長20%，供需整體平穩。
問：今冬明春是否會出現大面積供應緊張狀況？
答：今年迎峰度冬期間，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司等主要天然氣生産企業計劃供氣586億立方米左右，較去年同期增長近20%，資源總量基本能夠滿足需求。加上今年以來，陜京三線、秦沈線、西氣東輸二線幹線工程、榆濟線等長輸管線陸續投産，江蘇如東液化天然氣項目投産運營，供應保障能力不斷增強，今冬明春出現大範圍供氣緊張狀況的可能性不大。但由於新增用戶較多，消費需求快速增長，儲氣調峰能力有限，如果遇到持續低溫天氣及發電用氣需求大幅增加等情況，部分地區冬季高峰時段仍面臨較大壓力。
問：哪些地區今年迎峰度冬供氣矛盾相對較為突出？
答：由於各地天然氣市場發展不平衡，用氣結構也存在較大差異，加上管網建設尚不能完全滿足跨地區資源調度需要，在資源供應總體平衡的情況下，部分地區高峰時段供需矛盾仍可能較為突出：一是中南、西南部分地區部分氣田近幾年增産難度加大，資源接替不足，同時受管輸能力限制，外部調劑資源難以大規模增加，供需矛盾較為突出。二是供暖用氣需求較大的華北地區峰谷差巨大，高峰時段供需矛盾突出，資源供應壓力較大。
問：北京市今冬明春天然氣供需形勢如何？
答：北京採暖用氣比例較大，冬季用氣量驟增且比較集中，去年採暖用氣約佔全年用氣總量的一半以上，峰谷差達11：1。據有關方面預測，今冬明春天然氣需求超過60億立方米，高峰用氣量超過6000萬立方米/日，峰谷差可能再創新高。為保障北京迎峰度冬用氣需求，承擔北京地區供氣保障任務的中石油陜京輸氣系統今冬明春計劃向北京市供氣增長20%以上，資源總量能夠滿足需求，但高峰日供需矛盾突出，若出現持續低溫天氣，保供形勢不容樂觀。
問：國家發改委、國家能源局為做好迎峰度冬工作採取了哪些措施？
答：天然氣供應工作關係到千家萬戶，關係到城市的正常運轉，關係到經濟社會穩定發展。國家發改委、國家能源局堅持早準備、早安排、早動手，提前安排並積極推動各項工作開展。一是多次組織天然氣生産企業和部分重點省區，研究分析供需形勢，銜接資源安排，努力增産增供，針對比較突出的供氣矛盾進行重點協調。同時加強與氣象部門聯絡溝通，及時了解冬季天氣變化及預測。二是加強調查研究，了解各地迎峰度冬準備情況，及時研究解決存在的矛盾和問題。三是近日國家發展改革委、國家能源局在濟南召開了全國天然氣工作會議，全面分析迎峰度冬和“十二五”天然氣發展面臨的形勢和任務，部署相關工作，要求有關方面統籌兼顧，遠近結合，確保迎峰度冬天然氣穩定供應，實現“十二五”天然氣協調發展。
問：下一步還將採取哪些措施保障迎峰度冬天然氣供應？
答：國家發改委、國家能源局將會同有關方面，按照“保民生、保重點、保穩定”的總體要求，在努力增加有效供給的同時，堅決控制不合理需求，切實做好迎峰度冬天然氣供應保障工作：一是進一步建立健全監測預警機制，加強對天然氣供需情況的監測分析，準確把握運行動態，增強供應保障工作的預見性、針對性和靈活性。二是千方百計挖掘潛力，提高天然氣産量，通過優化管網運行、科學調用儲氣資源、壓減企業自用、多渠道組織資源等增加市場供應；加快輸氣管道和增輸工程建設，不斷提高資源保障能力。三是加強總量平衡和産運需銜接，密切上下游溝通協作，提前做好供氣資源對接，制定保障方案，及時通報輸用氣變化情況，合理調整産銷安排，實現供需總體平衡。四是加強需求側管理，明確保供順序，始終把確保居民生活用氣放在首位，優先滿足重點急需。五是提前做好生産及輸配等環節關鍵裝置、重點部位的安全隱患排查，確保迎峰度冬期間安全運行，堅決杜絕重特大事故發生；完善産供需應急預案，最大限度降低極端天氣等突發事件可能造成的不利影響。六是積極宣傳國家有關節能減排、合理控制能源消費的總體部署，以及天然氣利用政策等，及時通報供應保障情況，提高節約用氣、合理用氣的意識，促進迎峰度冬供應保障工作平穩有序。
