劉明康主席在2011貿易金融峰會上的講話
（2011年10月28日）

女士們，先生們：

    下午好！

    非常高興能夠參加由中國國際商會主辦的2011貿易金融峰會，此次會議恰逢國際商會銀行技術與慣例委員會（ICC Commission on Banking Technique and Practice）成立80週年，也是中國國際商會第一次承辦國際商會銀行技術與慣例委員會會議，我謹代表中國銀監會對國際商會和中國國際商會表示祝賀。

    經過90餘年的發展，國際商會已成為各個國家和地區之間加強投資與貿易合作的重要紐帶，銀行技術與慣例委員會（ICC Commission on Banking Technique and Practice）不斷適應全球經濟形勢變化和國際銀行及企業界的需要，為全球銀行業之間的溝通合作搭建起重要國際平臺。中國國際商會也積極發揮橋梁作用，在促進中國與其他國家間的經貿往來，加強中國銀行界、企業界與國際同行的交流合作方面開展了大量工作。我注意到此次大會的議程中，在座的各位專家將著眼于全球經濟和貿易格局的發展變化，討論亞洲商業和貿易的發展前景、可持續發展與環境保護、跨境人民幣結算業務以及中國國內信用證業務等多項內容，説明在新的形勢下，貿易以及相關大家的視野已經發生了很大變化。因此，進一步引導和規範貿易以及相關銀行業務操作，對促進經濟復蘇和增長具有十分積極的意義。

    今年是中國加入世界貿易組織十週年。十年來，中國對外貿易規模迅速增長，今年，中國進出口總額將超過3萬億美元，是2002年的5倍左右，佔到全球貿易總額的10.5%，中國已經成為世界第一大出口國和第二大進口國。近年來，中國努力改善內、外需之間的不均衡狀態，貿易順差佔GDP的比率從2007年的7.5%降至今年的不到3%，進口增長已成為中國轉變發展方式和支撐世界經濟復蘇的重要動力。與此同時，企業對國際貿易結算和融資的業務需求不斷擴大，推動了銀行業務規模的高速增長。目前在中國有包括中、外資在內的200多家銀行及其強大的分支網絡在從事貿易結算和融資業務。如何管理和引導該項業務的健康平穩發展，成為中國銀監會的一項重要工作內容。

    伴隨著人民幣匯率形成機制改革、跨境人民幣結算試點逐步推進、全球金融危機及歐美債務危機等內外部環境的變化，中國企業也越來越重視對匯率、利率、國家/地區等各類風險因素的防範，對銀行的産品和服務需求日趨多樣化，促使中國銀行業在貿易結算和融資産品創新上取得長足進步，保理、福費廷、國內信用證、大宗商品融資、出口信用保險項下融資、供應鏈融資、中小企業信貸産品、跨境人民幣結算等新的産品體系和服務理念不斷出現，呼喚風險評估計量架構的完善，對銀行業監管也提出了新的課題。

    在實現業務高速發展的同時，中國銀行業也十分重視參與國際慣例規則的討論和修訂，自身對慣例規則的理解、掌握和執行的水平也在不斷提高。中國銀監會積極引導和督促從業銀行嚴格遵循國際慣例和規則，並協調相關政府和司法部門研究和借鑒國際慣例，推動相關法律環境和業務準則的完善。目前中國是世界上針對信用證國際慣例的應用專門出具司法解釋的少數國家之一。我們重視加強國際交流，與47個國家和地區的金融監管當局簽署了監管合作諒解備忘錄或雙邊監管合作協議，參加多個國際組織的活動，特別是在巴塞爾銀行監管委員會和金融穩定理事會及下設的國際監管合作常設委員會中發揮了重要的作用。

    貿易結算和融資業務作為公司銀行業務當中與實體經濟活動和産業鏈條聯絡最為緊密的一個領域，如果能夠將商品流、資金流和信息流三者加以有效結合，充分體現封閉性、自償性和短週期的特點，可以更好地發揮其信用風險較低的優勢，對於支持中小企業發展、增加就業和提高微觀經濟活力等都具有獨特作用，是當前推動全球經濟復蘇的一個重要手段。

    但是，金融危機以來，國家主權風險增加，評級下調，銀行風險也自然增加，資産價格包括大宗商品價格波動加劇，貿易保護主義日趨嚴重，貿易金融經營環境更加複雜，國際貿易糾紛增多，貿易結算糾紛和違約記錄也有所增加。這種趨勢的發展影響到銀行監管者和銀行從業者對貿易結算和融資業務風險特性的把握。新巴塞爾協議就對此類業務的風險計量採取了更為謹慎和嚴格的標準。對於中國來説，由於貿易總量巨大，企業對銀行業提供的貿易融資支持的依賴度也相對較高，因此，中國銀監會對貿易結算和融資業務的風險評估尺度變化也非常重視，自新資本協議出臺以來，中國銀監會投入大量人力進行了深入的學習和研究，今年5月發佈《中國銀行業實施新監管標準指導意見》。作為巴塞爾銀行監管委員會（BCBS）成員之一，我們理解ICC對巴塞爾協議III可能給貿易融資帶來影響感到憂慮，支持PDG開展這方面的研究和政策調整。結合中國銀行業的實踐經驗，我們認為在督促銀行提高風險管理能力，引導銀行回歸傳統核心業務並有效應對流動性壓力的前提下，應適度考慮貿易結算及融資業務的自身特點，真實反映銀行承擔的風險水平。在這一方面，國際商會貢獻突出，不僅在多個場合作出了表態與回應，而且正在通過全球銀行違約記錄的蒐集和整理，力爭提供較為充分的數據支持。

    面對這樣的環境，如何根據變化的形勢和需求及時調整和完善國際結算業務的慣例規則，有效解決各國銀行之間在信用證、保函、保理和福費廷等業務領域的分歧，從而推動和引導各國監管部門、銀行、企業、法院更好地遵守和維護共同的遊戲規則，促使相關監管政策和風險計量標準更充分體現出貿易結算和融資業務的風險特徵和業務優勢，對於維持全球金融穩定、促進全球經濟復蘇，具有深遠的現實意義。因此，我們在討論銀行和法律方面的專業技術問題時，還要同時關注這些技術問題對全球經濟和貿易活動之間所産生的影響，找到積極的解決方案。

    金融危機應對經驗告訴我們：自由貿易為全球各國政府應對危機、經濟復蘇帶來有力的推動力量。中國銀行業願同與會各界團結協作，繼續堅定開放貿易的基本理念，積極推動貿易投資自由化、便利化進程，共同反對貿易保護主義，同享全球經濟轉變發展方式的機遇，努力推進世界經濟全面、穩定的復蘇。

    祝大會成功！