鑄就"十二五"知識産權事業新的輝煌
——訪國家知識産權局局長田力普

    “國家10個部委聯合發佈的《國家知識産權事業發展“十二五”規劃》（下稱《規劃》），是‘十二五’時期我國知識産權事業科學發展的重要指導性文件。”近日，國家知識産權局局長田力普在接受中國知識産權報記者專訪時解讀了《規劃》的豐富內涵和深刻含義。

    田力普指出，《規劃》是我國第一次發佈的知識産權事業發展的國家專項規劃，與國家“十二五”規劃綱要一脈相承。《規劃》對大力實施國家知識産權戰略，進一步貫徹執行黨和國家知識産權工作的方針政策，全面提高知識産權創造、運用、保護和管理能力，實現建設創新型國家的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

    恰逢其時 意義重大

    “十一五”以來，我國知識産權事業快速發展。“十二五”時期，世事國情繼續發生深刻變化，經濟社會發展呈現新的階段性特徵，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多風險挑戰，知識産權工作同樣面臨諸多考驗，《規劃》就是在這種背景下編制完成併發布的。

    “《規劃》的制定，既是我國經濟社會發展和對外開放的需要，也是贏得發展先機和主動權的需要。”田力普認為，在經濟全球化日趨發展的今天，知識産權日益成為國家和地區發展的戰略性資源和核心競爭力，國家綜合實力競爭越來越表現為知識産權的較量。當今世界正處在大發展大調整大變革的時期，面對新形勢，我國要大力實施國家知識産權戰略，充分發揮知識産權制度的作用，進一步增強自主創新能力，加快推進經濟發展方式轉變。

    “《規劃》是集體智慧的結晶，具有廣泛的代表性和很強的操作性，有利於各部門分工落實。”田力普表示，《規劃》在制定過程中，徵求了國家知識産權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位的意見，由國家知識産權局、國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、農業部、商務部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家版權局和國家林業局等10部委共同編制完成和發佈。

    主旨明確 特點突出

    “《規劃》將進一步增強我國自主創新能力，加快推進經濟發展方式的轉變。”田力普表示，《規劃》的實施將營造良好的知識産權環境氛圍，促進形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識産權文化，大幅提升我國知識産權事業的國際影響力。

    《規劃》通過4個主要目標、7項重點任務、8類專項工作和10個重大工程，多層次、全方位地提出了未來5年我國知識産權工作的著力點和突破口。

    《規劃》指出，到“十二五”期末，我國知識産權制度文化環境顯著優化，知識産權創造與運用水平大幅提高，知識産權服務能力明顯提升，知識産權人才隊伍穩步發展。

    據田力普介紹，《規劃》堅持把促進知識産權與經濟融合作為主攻方向，堅持把服務經濟發展方式轉變作為出發點和落腳點，堅持把全面推進知識産權保護作為重要基礎，堅持把加強知識産權能力建設作為關鍵環節，堅持把統籌兼顧、共享發展作為基本方法。

    《規劃》還兼顧知識産權不同領域的差異，通過設置“專項工作”，突出專利、商標、版權、植物新品種等知識産權工作，更加符合發展的實際。

    貫徹落實 強化實施

    “《規劃》設立的目標不僅有定性也有定量指標，特別是通過專欄的設置，使《規劃》具有很強的操作性，便於評價和考核。”田力普進一步解釋，《規劃》與國家“十二五”規劃綱要保持一致，明確提出到2015年每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件的目標，不僅標誌著專利統計指標已經成為國家經濟社會發展綜合考核評價指標體系的重要組成，也充分體現了知識産權工作對國民經濟與社會發展的重要支撐作用。

    “加強組織協調，加大投入力度是貫徹落實《規劃》的重點。”田力普強調，貫徹落實《規劃》，要充分發揮國家知識産權戰略實施工作部際聯席會議的作用，以國家知識産權戰略實施年度推進計劃為依託，制定切實可行、操作性強的保障措施和配套政策，大力推動《規劃》的組織實施，確保規劃確定的各項任務如期完成，還要加強各地方、各相關部門在《規劃》實施過程中的統籌協調和監測評估。同時，要切實加強知識産權隊伍建設，不斷提高工作人員的專業素質和服務能力，為知識産權工作的全面協調可持續發展提供有力的人才智力保證。增加知識産權工作的財政投入，強化投入增長的保障機制。

    繼往開來 再創輝煌

    “十一五”時期，我國知識産權事業發展取得了顯著成就，專利、商標、版權、植物新品種、地理標誌等領域均增勢明顯。其間，發明專利申請145.1萬件，是“十五”期間的2.6倍；實用新型和外觀設計專利申請分別是128.9萬件和155.4萬件，是“十五”期間的2.4倍和3.1倍，繼續保持世界第一；通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請3.6萬件，是“十五”期間的4.3倍，從世界第十位上升至第四位。“十一五”期間，發明專利審查週期基本穩定在24個月，實用新型專利審查週期由“十一五”初期的9個月縮短至4.3個月，外觀設計專利審查週期由“十一五”初期的6個月縮短至3個月。專利申請復審請求案件和專利權無效宣告請求案件的平均結案週期分別縮短到8.4個月和7.6個月。

    “《規劃》的出臺，不僅是‘十二五’全面建設小康社會的關鍵時期對知識産權工作提出了更迫切的要求，賦予了更重要的使命，更代表著黨中央、國務院要堅定不移地實施國家知識産權戰略的決心和信心。”田力普充滿信心地表示，儘管未來5年挑戰與機遇並存，困難與希望同在，健全和完善現代知識産權制度，培養全民的知識産權意識，推動我國經濟社會全面發展任重而道遠，但隨著我國轉變經濟發展方式、建設創新型國家步伐的加快，以及我國創新主體的創新能力進一步提高，預計到“十二五”末，國內的發明專利申請量、授權量、擁有量均會翻番，《規劃》中提出的指標是完全可以實現的。

    “《規劃》的發佈，為‘十二五’我國知識産權事業發展描繪了美好藍圖，揭開了嶄新篇章。”田力普指出，要以《規劃》為指南，找準著力點和突破口，凝心聚力抓落實，全心全意謀發展，力爭在建設創新型國家的征程上創造新的輝煌！（知識産權報　記者　吳輝　趙建國）