圍繞當地農業主導産業，開辦畜牧獸醫專業58年，發揮“三場一院”（豬場、雞場、奶牛場、獸醫院）綜合功能，促進農科教結合、教學研一體，榆林農業學校創新教學模式的經驗，2010年12月在全國中等職業教育教學改革創新工作會上作了交流，受到與會代表的一致好評。學校培育出的世界首個雜交蕎麥品種榆蕎4號，推廣面積10萬畝，畝産473斤，使農民增收4368萬元，獲得專利證書、品種認定證書和成果鑒定書。榆林農業學校涉農專業教學改革創新的做法，是陜西省面向農業農村的職業教育發展大背景下的一個縮影。

    多年來，陜西省始終把發展面向農業農村的職業教育作為教育事業服務農村經濟社會建設的重要戰略，省委、省政府及有關部門制定出臺了一系列政策舉措。省政府主要領導主持召開電視電話會議親自安排部署，各級政府及有關部門全力以赴，全省上下“一盤棋”，形成了市長、縣長、局長抓職教項目實施的良好局面，使職業教育服務現代農業發展的能力不斷增強。

    在破解農村職業教育發展難題的實踐中，陜西省不斷創新工作思路，持續深化實施“一網兩工程”、“人人技能工程”和“現代農業職業教育發展工程”三大工程，著力構建服務網絡體系，廣泛開展教育培訓，強力推動現代農業職業教育發展，促進了職業教育與經濟社會的良性互動。

    2003年，為增強職業教育服務縣域經濟能力，省教育廳創造性地提出了“一網兩工程”：在全省加快構建農村職業教育網絡體系，實施強縣富民工程和促進農村勞動力轉移工程。全省每年完成農村實用技術培訓和勞動力轉移培訓各100萬人次，42個主要實施縣（區），共引進各類致富項目364個。“一網兩工程”也受到教育部多次肯定，經驗向全國推廣。

    近年來，“一網兩工程”內涵不斷豐富。一是完善職業教育服務網絡體系，依託10所已建成的市級職業技術學院，吸納各縣職教中心和地方龍頭企業廣泛參與，圍繞區域産業特點，組建了一批區域性職業教育集團，提升了農村職業教育培訓服務網絡層次。二是拓展農村職業教育服務內涵，把農村實用人才培訓和農村勞動力轉移培訓這兩個工程延伸到農業龍頭企業，開展了一系列教育培訓。楊淩職業技術學院面向1016個涉農企業開展了循環農業、設施農業、生態養殖、農畜特産深加工等農業高新技術教育培訓，年培訓8000人次，增強了企業發展後勁和市場競爭力。實施“人人技能工程”，開展全覆蓋的職業教育培訓，是2007年省委、省政府提出的一項改善民生、促進就業的重大民心工程。該“工程”面向城鄉所有未升學初、高中畢業生開展全口徑、廣覆蓋的職業技能培訓，實現全省新增勞動力“人人有技能，個個能就業”的目標，讓技能不僅成為農村新增勞動力謀生的手段，更成為他們實現就業的品牌。省財政每年安排培訓資金2億元，免費培訓新成長勞動力15萬人。五年來，已使用資金10億元，培訓農村新增勞動力70萬人。

    在推進“人人技能工程”實施過程中，各地結合區域經濟和産業發展實際，總結出豐富的經驗。安康市針對勞動力轉移問題，建立起政府統籌、教育牽頭、部門配合、生源學校引導、鄉鎮動員組織、職業學校實施培訓的工作機制，面向進城務工農民開展務工基本常識、實用技術、法律知識、衛生和安全知識技能培訓。榆林市不斷加大財政投入，圍繞地方主導産業，組織農村青年，免費參加轉移性培訓和現代農業技能培訓，培育了一大批新型農民和離土不離鄉的現代農民。寶雞、咸陽、渭南等市將實施“人人技能工程”與“一村一品千村示範萬村推進工程”相結合，著力開展有特色的專業化人才培訓。武功縣職業教育中心瞄準鄉土工藝，組織開展土織布、刺繡培訓，形成了以該縣貞元鎮南可村為中心的民間手工工藝産業圈，700多戶農民加入土織布、民間刺繡生産加工的隊伍，戶均年增收8050元，人均增收1610元。如今，土織布已成為武功的一張“名片”。今年3月4日，中央電視臺新聞聯播在“兩會”“看民生看發展”專欄中以《就業培訓免費‘充電’，一技之長改變生活》為題對陜西省實施“人人技能工程”作了報道。

    2010年，陜西省進一步創新現代農業職業教育發展體系，開始實施“現代農業職業教育發展工程”。一是由楊淩職業技術學院牽頭，聯合省內有關農林類職業院校、行業協會和企業組織，成立了楊淩現代農業職業教育集團；二是依託楊淩農業高新技術産業示範區，建設陜西現代農業職業教育改革試驗區。今年，在每個市分別確定了2個試點縣，作為試驗區的試驗基地，開展現代農業人才培養、生産示範、信息服務和技術推廣；三是今年創建陜西現代農業職業教育發展工程示範縣。計劃省財政投資1億元，市、縣財政配套0.5億元，用三年時間建設30個現代農業職業教育發展工程示範縣，形成陜西農村農業職業教育的骨幹力量；四是以現代農業新技術、新産品的開發和新成果的推廣為主要發展方向，重點建設10個高職學校、20個中職學校涉農專業點。改革招生制度，涉農專業學歷教育學員年齡原則上放寬到35周歲，允許通過非全日制中等職業學歷教育和實施彈性學分制等教學管理模式3-5年內完成學業。目前，已有70所中職學校開設了涉農專業，涉農專業在校學生達到67203萬人。

    2008年，在省政府實施的“民生八大工程”中，將職業教育項目列為“民生八大工程”十大重點項目之首。省財政每年投資2.25億元用於縣級職教中心、專業實訓基地、示範性中職學校、精品示範專業、師資培訓等項目建設，加上地方配套資金，累計已投入12.4億元，新建30個、加強97個縣級職教中心，全省已建成綜合性實訓基地11個、省級專業性實訓基地44個。建成國家級示範性中職學校23所、省級示範性中職學校33所。建成精品、示範專業226個，重點建設了8個省級教師培訓基地，累計培訓中職骨幹專業教師5700名。打造出了楊淩職業技術學院、陜西省電子工業學校、神木縣職教中心等一批在省內外有影響的職業院校，培育了“楊淩農科”、“渭北技工”、“米脂家政”、“藍田廚師”、“秦巴茶藝”等五大職業技能品牌，職業教育吸引力進一步增強。

    “十二五”期間，陜西省將“民生八大工程”職業教育項目與陜西省教育規劃綱要實施意見確定的“職業教育基礎能力提升工程”相銜接，省財政計劃每年投入5億元，重點發展面向農村的職業教育，加強內涵建設，推進與産業深度對接，提高科技創新和成果轉化能力。依託農業職業院校、農廣校、農幹校，採取集中辦班、送教下鄉、遠程教育等形式培養具有現代社會意識、經濟意識和管理服務意識的新農村建設領頭人和農村社會事務管理人員、基層農業科技人員，年培訓1.2萬人。計劃用3-5年時間，完成對全省5萬餘名村級幹部的培訓。（記者  呂揚）