11月7日，廣東省依法化解基層矛盾現場會在中山市召開。會議的主要目的是總結交流全省各地依法化解基層矛盾的經驗做法，提高化解社會矛盾、引領社會轉型升級的法治能力和水平；加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供法治保障。省委書記、省依法治省工作領導小組組長汪洋出席會議並作重要講話，強調要切實以法為綱化解社會矛盾，以人為本促進社會和諧，努力為加快轉型升級、建設幸福廣東創造良好的社會環境。

    會議由廣東省人大常委會主任、省依法治省工作領導小組常務副組長歐廣源主持。省政協主席、省依法治省工作領導小組副組長黃龍雲，省委常委、政法委書記、省公安廳廳長、省依法治省工作領導小組副組長梁偉發，省人大常委會副主任、省依法治省工作領導小組副組長陳小川等出席會議。

    汪洋在講話中指出，依法化解基層矛盾是加強社會建設、創新社會管理的基石。近年來，廣東省各地各部門緊緊把握社會轉型的新形勢新要求，從建設法治廣東的根本出發，不斷轉變維穩觀念，整合法治資源，宣揚法治文化，引導廣大群眾依法表達利益訴求，呈現出運用法治化解基層矛盾的良好趨勢。突出表現為：一是開始從被動抓維穩逐步轉向主動依法化解基層矛盾；二是從注重用行政手段、經濟手段逐步轉向注重用法治手段化解基層矛盾；三是從法治資源單獨、分散使用逐步轉向綜合運用法治資源化解基層矛盾；四是從單純依靠政府管治逐步轉向政府、社會共治；五是從簡單的法律條文宣傳教育逐步轉向法治文化建設。

    汪洋強調，依法化解基層矛盾，必須有效發揮法律在維護公民合法權益、調解社會矛盾和衝突的功能作用，正確處理好四大關係。一要處理好維穩與維權的關係。維護憲法賦予公民的合法權利，以保障權利促進相對的利益均衡，以利益的均衡求得社會的穩定。二要處理好法、理、情的關係。下轉A03版？

    以當事人的利益關係為主線，以法律為準繩，通過調解等方式，尋求法、理、情的有機統一，既不能簡單、機械執法，更不能以情代法。三要處理好經濟手段、行政手段與法律手段的關係。在綜合運用經濟、行政、法律、情理等手段的同時，注重運用法律手段化解社會矛盾，防止矛盾激化。四要處理好信訪與法治的關係。堅持依法信訪、陽光信訪，努力引導廣大群眾樹立對法律的尊重和敬畏，依法表達和解決利益訴求，共同維護良好的信訪秩序。

    汪洋指出，廣東省地處改革開放前沿，毗鄰港澳，各種社會矛盾和問題暴露得比內地省份更早、更充分，加強法治建設，有效化解基層矛盾，促進社會和諧穩定，有著很強的政治意義和社會意義。當前和今後一個時期，要著重抓好四項工作：一是立足於從源頭上減少矛盾，切實依法解決突出的民生問題。凡是事關民生的重大決策和重點項目，都要進行合法性、合理性、可行性、可控性評估，避免出現“政策一齣臺，矛盾跟著來”的被動局面。二是立足於依法維護群眾權益，努力健全維護群眾合法權益機制。開展“在本行政區域按法治框架解決信訪問題”的試點工作，探索運用法治手段解決基層矛盾的路子，依法健全暢通有序的民意表達機制。三是立足做好群眾工作，善於發揮群眾在依法化解基層矛盾中的主體作用。讓群眾學會運用法律調處利益關係，理順情緒，化解矛盾，力求“群眾的問題首先由群眾協商、群眾的矛盾首先由群眾化解”。四是立足於加強和創新社會管理，積極探索良法善治。要抓緊研究矛盾糾紛大調解立法工作，對調解的事權範圍、職責、程序及訴調、檢調、公調等調解方式予以明確，為依法化解社會矛盾提供法制保障。

    汪洋強調，依法化解基層矛盾是一項社會系統工程，是加快轉型升級、建設幸福廣東的基礎性工作，必須加強領導，形成合力。要加強組織，落實責任。各級黨委、政府要把依法化解基層矛盾工作放在幸福廣東建設的大局中統籌安排，真抓實幹。對因工作失職、決策失誤、處置失當等原因造成矛盾激化、影響惡劣的，實行“一票否決”。要加強培訓，增強能力。健全領導幹部法治培訓長效機制，特別要加強對新任領導幹部的法治知識培訓，要重視培養基層幹部依法化解社會矛盾的能力，把提高依法化解社會矛盾的能力培訓作為基層幹部一門必修課和常修課。要健全機構，完善保障。

    歐廣源就貫徹落實會議精神提出了三點要求。一要迅速傳達貫徹會議精神，提高思想認識。二要結合實際，精心組織部署工作。三要善於學習借鑒，勇於改革創新。

    會上，中山市作了主題發言，展現了近年來中山市抓住社會轉型的新形勢新特點，勇於改革，大膽創新，以法治化矛盾、促和諧的良好風貌；珠海市、湛江市、佛山市順德區作了經驗介紹；還組織參觀了中山市第一法院、黃圃鎮馬安村。陳小川為佛山順德區陳村鎮“廣東省法治鎮創建工作先行點”授牌。

    省依法治省工作領導小組成員，省直有關單位主要負責同志，各地級以上市、順德區依法治市（區）工作領導小組主要負責同志和市（區）委政法委、依法治市（區）辦負責同志，共100多人參加了會議。