上海是一個特大型城市，兩千多萬居民在此聚居生息，城市安全是頭等大事。“把安全放在各項工作的首位”，這一意識正不斷深入人心。去年發生的“11·15”特大火災事故給人民群眾的生命和財産造成了嚴重傷害和巨大損失，是上海城市發展中永遠不能忘懷的傷痛。痛定思痛，去年年底以來，按照市委、市政府統一部署，本市各相關部門深刻總結事故教訓，本著對群眾高度負責、對問題絕不回避的態度和精神，全面加強和改進城市運行安全和生産安全管理，認真負責細緻地做好善後處置工作，切實為廣大市民群眾創造安全和諧的家園。

    只有安全發展才是科學發展，才能體現以人為本的發展理念。上海市委、市政府多次通過市委全會、全市幹部大會等形式，研究部署加強和改進城市安全管理工作，並出臺了《關於進一步加強城市運行安全和生産安全工作的意見》。上海各級黨政幹部和廣大群眾更加清醒地樹立“安全第一”的觀念，全市廣泛開展安全隱患排查和治理工作，對所有建設工地開展消防安全大檢查；積極啟動群眾防災救災安全教育活動，推進安全知識“進企業、進校園、進工地、進社區、進家庭”。對於群眾十分關心的食品安全問題，進一步理順機制，加強管理，通過最嚴厲的準入、最嚴厲的監管、最嚴厲的執法、最嚴厲的處罰、最嚴厲的問責措施，努力讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康，使上海成為食品最安全的城市之一。上海還把“安全第一”體現在否決權上，有重大安全隱患的工程不能實施，有重大安全隱患的項目不能運行；把“安全第一”體現在投入上，優先保障安全工作方面的投入。

    人民安危大如天、安全責任重如泰山。本市各相關部門按照制度到位、責任到位、處理到位的要求，認真落實保障城市安全的各項工作任務。針對事故暴露出的當前本市建築市場和消防安全中存在的突出問題，抓緊研究出臺了進一步規範本市建築市場和加強建設工程質量安全管理的22條意見及進一步加強消防工作的意見。積極開展有關城市安全的立法工作，修改《上海市安全生産條例》，制定《上海市建設工程質量安全條例》，在《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》中，增加了關於食品添加劑使用規範和回收食品規範等條款。城市安全有法必依、執法必嚴，嚴格按照法律程序辦事，決不因為工程進度等原因放鬆對資質審查、招投標等工作法律程序的履行。對於重大安全事故責任人，嚴肅處理，決不姑息遷就。城市安全關乎人人，人人關心城市安全。社會各界和廣大群眾主動關注城市安全、積極參與安全管理的氛圍在上海日漸濃厚。市人大常委會充分發揮各級人大代表作用，加大重點領域監督力度，動員全市人民共同查找隱患。市政協積極引導各界委員做城市安全的宣傳員、監督員和維護員，為確保城市安全建言獻策、貢獻力量。今年6月中旬起，本市廣泛開展了歷時一個多月的“我為城市安全獻一計”活動，各界人士和廣大群眾積極為上海城市安全獻計獻策，提供各類意見2670條，涉及交通運行、消防安全、建設管理、安全生産等領域。對各類意見和建議，相關部門高度重視，對所提出的問題，即知即改。如，消防部門針對楊浦區某小區居民反映的樓道堆物過多、嚴重佔用疏散樓梯的問題，開展了專項整治，取得成效。市交警總隊組織力量對市民提到的一些路口交通信號燈時間過短情況作出調整，科學配置。

    手足同胞情深，冷暖常記心頭。市委、市政府和全市各界始終非常關心“11·15”特大火災事故受災群眾。本市有關方面廣泛傾聽群眾意見，充分尊重群眾意願，切實維護群眾利益，認真做好事故善後處置各項工作。靜安區火災善後工作領導小組按照“將心比心，換位思考；加強溝通，增進互信；依法合規，公平公正”原則開展工作。區裏近千名機關、社區幹部，組成了175個工作小組，對應每一戶受災家庭，認真聽取他們的各類訴求和意見，盡力排憂解難。此次火災事故同時造成人身、財産和房屋損害，涉及法律眾多，利益關係重大，靜安區引入律師事務所、資産評估機構、房地産評估機構、公證機構及司法鑒定機構等第三方專業力量，合力研究各項善後賠償方案和救助政策，依法督促事故責任主體出臺人身賠償、房屋損失賠償、家庭物品財産損失賠償等方案，以及善後過渡安置房租補貼方案。善後處置各項工作平穩有序。

    11月9日是全國消防日，目前上海市“清剿火患”戰役正在深入推進。上海在國家規定的五個重點整治火患領域的基礎上，把化工企業、民爆物品、煙花爆竹增列其中，對這八大領域的重點單位、重點場所不及時消除火災隱患的情況依法實施“上限”處罰。對於今年已掛牌督辦的重大火災隱患，年底前全部整改銷案。這是近期上海整治火患、加強城市安全管理的又一重要行動。

    上海各級、各部門正在以更加奮發努力、勤勉負責的紮實工作，真正將科學發展觀落實到城市管理的各個方面，以實際行動回應上海人民的期盼。