工業和信息化部關於開展“質量興業”活動的通知
工信部科[2011]510號

各工業行業協會：

    為進一步加強工業行業質量和信譽建設，提升工業行業競爭力，我部決定在全國工業行業開展“質量興業”活動。現將有關事項通知如下：

    一、 活動目的

    “質量興業”活動由我部支持指導，由行業協會策劃組織，以企業為主體開展。

    “質量興業”活動的目的是進一步發揮工業行業協會的作用，著力解決工業行業中突出質量問題，促進行業質量提升，加快行業轉型升級，保障工業經濟健康發展。

    二、主要任務

    （一）發揮行業協會溝通政府部門和工業企業的橋梁作用。通過“質量興業”活動，將政府部門重點推進的質量工作落實到工業企業中去。溝通反饋行業質量信息，支持政府部門完善質量政策措施。強化政府部門、行業協會和工業企業之間的協同工作機制。

    （二）提高行業質量策劃、分析和協調能力。通過行業質量調查、監測和分析，全面掌握行業質量發展狀況。對行業質量發展做出規劃和預測，指導工業企業質量提升行動。

    （三）夯實行業質量管理基礎。通過組織和指導工業企業開展增強質量意識、加強質量管理、加快標準建設、創新技術和産品、培育自主品牌等方面的工作，提升行業競爭力，提高行業發展的質量和效益。

    （四）解決行業共性技術問題。通過設立質量攻關項目，整合業內骨幹企業、科研院所和高等院校的技術力量，産學研結合，有計劃地解決影響行業質量發展的共性技術問題，提高産品實物質量水平。

    三、工作內容

    各工業行業協會在做好行業質量管理工作的基礎上，要通過策劃和組織“質量興業”活動，重點加強以下六個方面的工作。鼓勵工業行業協會根據自身特點，創造性地開展活動。

    （一）提高企業質量意識，加強行業誠信自律

    在行業內組織開展質量宣傳教育，提高企業的質量意識。建立健全以質量保證和質量承諾為基礎的自律性規範和公約，組織骨幹企業參加“質量信譽承諾”活動，引導企業自主承諾質量責任並接受行業和社會監督。制定行業性自我聲明規範並組織實施，規範企業自我聲明的內容和行為，並向社會明示行業企業自我聲明規範。引導企業守法誠信經營，推進企業質量誠信體系建設，監督和約束企業違背誠信的行為。有條件的行業，可以建立企業誠信管理體系評價制度，改善企業誠信行為，提高行業質量信譽。

    （二）開展行業質量調研和質量對比分析

    開展行業質量調研、質量管理水平評價和實物質量對比等工作，分析行業質量形勢，了解行業質量管理水平，預測行業質量發展趨勢，指導企業質量提升行動。建立行業産品質量監測預警網絡平臺，加強對産品質量安全重大風險信息的收集、分析與報告。加強與政府部門的溝通協調，為政府部門提供行業質量信息。通過行業質量分析會、質量評價報告、以及行業質量信息發佈等形式，引導企業質量改進，為消費者提供消費指導。

    （三）加強標準建設，開展達標備案

    組織開展行業相關工業標準的梳理和制修訂工作，提高工業標準水平。加強標準培訓和宣貫，推動標準貫徹實施，提高行業採標率和達標率。組織業內企業參與國際標準制修訂工作，增強國際標準領域的話語權。有條件的行業要建立行業聯盟標準，積極採用國外先進標準，推進形成具有自主知識産權的國家和行業標準，提高標準的技術水平和競爭力。對重點産品進行質量和技術等級的標準研究，開展重點工業産品質量達標備案工作，引導企業生産符合更高標準要求的産品，增加産品技術含量，提高産品競爭力和附加值。

    （四）提高企業質量管理能力

    在行業內大力推廣先進質量管理方法，研究適合本行業的質量管理方法，加強應用和創新，提高質量管理能力。推進質量管理體系建設，引導企業建立全員、全過程、全方位的質量管理體系。到2015年，規模以上企業的質量管理培訓覆蓋面要達到80%以上管理人員和50%以上一線員工。堅持開展質量管理小組、信得過班組等群眾性質量管理活動，提高質量改進項目的成果率和創新性。有條件的行業要對影響質量的關鍵崗位人員提出質量管理能力和資質要求，建立關鍵崗位人員質量專業能力評價制度，到2015年，行業內50%以上質量相關崗位的技術人員和管理人員要獲得國家或行業認可的質量專業技術職業資格。研究建立行業質量獎勵和激勵制度，鼓勵和支持優秀企業申報各級質量獎項，樹立行業質量標桿。

    （五）推進工業企業品牌建設

    制定行業品牌建設計劃，確定品牌建設重點企業，引導企業建立實施品牌戰略，到2015年，50%以上大中型工業企業要制定並實施品牌戰略。組織開展品牌培訓活動，推廣品牌培育管理體系，提高企業品牌培育能力和績效，提高品牌産品市場佔有率和品牌附加值。建立品牌培育評價機制，樹立品牌培育標桿企業，組織交流品牌培育經驗。舉辦行業性産品展覽、品牌推廣等活動，提升行業品牌形象。有條件的行業，可在重點産品類別或企業聚集區開展品牌建設，提升區域品牌和質量形象。

    （六）組織開展行業質量攻關

    圍繞行業共性、關鍵性質量問題，包括供應鏈質量保證能力不足的問題，由行業協會每年確定2-3個重點項目，組織骨幹企業、檢驗機構、高校、科研院所和相關各方資源，聯合開展設計、工藝、製造、檢測、試驗等方面的質量研究，攻關解決這些問題，實現行業性質量進步。加大技術改造、技術創新以及有關專項對質量品種的支持力度，突破質量技術瓶頸，提高實物質量水平。加強質量控制和技術評價機構的建設和管理，為産品開發、技術攻關、質量評價和分析提供技術支持和服務。

    四、活動要求

    各工業行業協會要充分認識質量工作的重要意義，把“質量興業”活動作為加強行業質量工作的重要手段，積極組織和推動“質量興業”活動。

    （一）加強組織領導，做好資源保障

    各工業行業協會要加強對“質量興業”活動的組織和領導，明確職責，落實責任。要為開展“質量興業”活動提供必要的資源保障，特別要通過創新機制，創新方法，利用多種渠道整合資源，確保各項工作任務有效實施。

    （二）制定年度計劃，組織實施落實

    各工業行業協會每年要制定“質量興業”活動計劃，確定年度重點活動內容、目標和措施，並組織實施落實。每年對“質量興業”活動實施情況進行總結。年度計劃和總結分別在年初和年末報部（科技司）。

    （三）突出企業主體，形成工作合力

    企業既是質量責任的主體，也是“質量興業”活動的工作主體。各工業行業協會在策劃和組織“質量興業”活動過程中，要注重發揮企業的積極性。有條件的工業行業，要引導業內企業開展“質量興企”活動，將“質量興業”延伸到企業中去。要加強政府部門、工業企業、專業機構、以及各相關方面的協調合作，發揮合力作用，推動“質量興業”活動深入開展。

    （四）形成長效機制，持續深入推廣

    各行業協會要把“質量興業”活動作為一項長期性工作，構建長效工作機制，建立表彰和獎勵制度，統籌策劃，系統推進。要把“質量興業”活動納入正常業務工作軌道，合理安排活動內容、調配資源，協調工作，使“質量興業”活動與行業管理活動有機結合，為全面提升行業競爭力，振興行業發展服務。

    我部對“質量興業”活動給予鼓勵和支持。在工業轉型升級、技術改造和技術創新、標準制修訂等工作中，重點支持“質量興業”活動的相關項目。對行業協會策劃和推進“質量興業”活動，給予專業性指導，並召開“質量興業”活動經驗交流會議，對“質量興業”活動進行總結。在“中國工業産品質量網”設立“質量興業”活動工作平臺，溝通信息、交流經驗。

    聯絡人：工業和信息化部科技司 彭琦

    聯絡電話：010-68205246

    電子信箱：pengqi@miit.gov.cn