這是吉林改革開放進入新階段迎來的歷史機遇，這是承載著幾代吉林人夢想的重大戰略。2009年8月30日，《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》得到國務院正式批復，給吉林大地帶來滾滾春潮。兩年多來，吉林人肩負著國家賦予的重大歷史使命，積極探索，開拓創新，長吉圖開發開放取得了突破性進展。

    這個帶動東北地區經濟發展的“新引擎”開足馬力，隆隆向前。

    打造大開放、大發展新格局

    機遇稍縱即逝，發展時不我待。按照省委、省政府的統一部署，吉林建立工作機制、制定實施方案、落實責任分工、擴大宣傳影響，全省上下迅速形成了共同推進長吉圖先導區建設的濃厚氛圍。

    各地爭先恐後，勇擔重任。長春市、吉林市、延邊州、琿春市依據各自功能定位，制定了本地區落實長吉圖規劃工作方案，全力推進各項任務。長春市整合經開區、高新區、寬城區、二道區、九台市、德惠市共1016平方公里重點發展區域，打造長東北開發開放先導區，構建長吉圖先導區的起步區和先行區，並以此推進與吉林市的空間和産業融合，提升長吉圖先導區腹地支撐能力；吉林市按照“北工、中商、南居”的總體框架，重點建設北部工業新區、哈達灣服務業集中區、南部新城、汽車産業園區等四大功能區，加強與長春經濟圈的對接，與長春市共同構築長吉圖先導區核心腹地；延邊州以打造全省東部特大城市為目標，重點推進延（吉）龍（井）圖（們）一體化，構建與長吉腹地和琿春窗口有效對接、聯動發展的開放前沿；琿春市明確提出在開邊通海、城市綜合功能提升、産業轉型升級、國際合作、生態建設、體制機制創新等六個方面實現重點突破，不斷提升開放窗口功能。

    省直相關部門積極配合，與國家對口部委溝通協調，全力爭取政策支持。2010年以來，省政府先後與國家海關總署、國土資源部、進出口檢驗檢疫局、民政部、交通部、工商總局、中科院、開行、進出口銀行、工信部、商務部、水利部、氣象局簽署了省部合作協議。在此基礎上，吉林積極爭取國家對吉林在相關重大事項方面的支持。國家發展改革委在重大生産力佈局、重大項目安排等方面，對長吉圖先導區給予了大力支持，特別是為提升琿春窗口功能，支持設立琿春特殊經濟合作區；在商務部的積極推動下，吉林經濟技術開發區、長春西新經濟技術開發區、四平紅嘴經濟技術開發區被國務院批准為國家級開發區；國家科技部批准延吉高新技術産業開發區升級為國家級高新區；國家財政部、國土部批准吉林為整體推進農村土地整治試點示範省份；國家農業部批准新設永吉縣為國家級現代農業示範區；國家海關總署批准琿春開展內貿外運試點。

    龍頭帶動，重點突破，核心區域快速崛起

    長吉圖大通道建設緊鑼密鼓，邊境與腹地聯動發展基礎不斷夯實。長春至琿春488公里高速公路于2010年9月全線貫通，車輛運行時間由10小時縮短為5小時；東北地區第一條城際快速鐵路長春至吉林111公里城際鐵路於今年1月正式通車運行，長春經停龍嘉機場至吉林僅需29分鐘，每天運送旅客約3.5萬人，上座率保持在85%以上；吉林至琿春時速250公里快速鐵路開工建設，預計2013年底竣工；長春龍嘉機場擴建工程竣工，旅客吞吐能力由每年320萬人次提高到650萬人次。

    長吉一體化加快推進，腹地支撐能力顯著增強。長吉兩市簽署了推進長吉一體化發展戰略框架協議，明確了重大産業、基礎設施、生態環保、公共服務、合作平臺、市場機制等一體化合作內容，建立了兩市工作層面的協調推動機制。省發改委編制完成《長吉一體化區域發展規劃》並在北京召開了規劃專家諮詢論證會，制定了《深入推進長吉一體化工作意見》。長吉兩核和重要節點、功能區的交通、能源、市政基礎設施及産業項目建設加快推進，同時在公共服務方面推進人口管理、社會保障、住房信息管理、就業、電子商務、通信、金融、公交等8個一體化，在統籌城鄉發展、金融和科技體制、新城建設與經營模式、土地管理制度、園區合作、社會管理、水利體制機制等7個方面推進13個改革試點。

    重點項目相繼開工竣工，産業實現整體躍升。圍繞打造世界級的汽車、軌道客車和生物化工製造基地，一汽—大眾15萬輛擴能項目建成投産、豐越20萬輛整車順利推進、通用10萬輛整車下線，一汽吉林公司40萬輛整車擴能、新湖吉林通田50萬輛整車項目穩步推進；長春軌道客車産業園一期建成投産，時速380公里的新一代高速動車組正式下線；大成60萬噸澱粉糖生産線建成投産，百萬噸化工醇一期工程順利推進。

    打開窗口，拓展通道，對外開放合作取得突破

    延龍圖一體化穩步實施，前沿功能逐步完善。延吉市食品産業園、能源産業園、人參産業園、模具機械加工園和IT産業園規模不斷壯大；龍井開山屯鐵路口岸和互市貿易區項目前期工作進展順利，三合口岸貨檢通道和海關監管倉庫已投入使用；圖們經濟開發區申請設立邊境經濟合作區開展前期工作，鐵路口岸聯檢樓項目正式啟動，設立圖們朝鮮工業園啟動實施。公共服務一體化取得初步進展，龍井、圖們高中在延龍圖範圍內跨域招生、延吉至龍井一級公路市政化改造工程啟動建設，推行延龍圖公交“一卡通”。

    琿春開放平臺加快建設，窗口作用進一步凸顯。邊境經濟合作區加快發展，先後投資2億元，完善區內“七通一平”和俄羅斯工業園、日本工業園、韓國工業園、吉港工業園等4大産業合作園區的道路、管網、電力、電訊等基礎設施建設。與中國建築第六工程局達成投資1500億元建設生態新城的戰略合作，引進韓國浦項集團投資12億元開發建設琿春國際物流基地，引進新加坡華德集團投資10億元開發建設敬信生態旅遊度假村。

    暢通對外通道取得突破性進展。中俄琿春至卡梅紹娃亞鐵路硬體設施現已全部建成，預計年底前恢複國際聯運，琿春口岸千萬噸換裝站項目同步開工建設；在去年中朝圈河大橋完成維修加固的基礎上，今年吉林又投資興建朝鮮元汀口岸至羅津港二級公路，目前主體工程已基本完工，預計年底前滿足通車條件。內貿外運試運行進展順利，先後4次將6萬噸煤炭經琿春圈河口岸、朝鮮羅津港運抵上海和寧波港。多條陸海聯運航線同步推進，琿春至扎魯比諾至釜山、琿春至扎魯比諾至新潟航線開通，琿春至扎魯比諾至新潟至束草航線試運行，琿春至扎魯比諾至浦項、琿春至扎魯比諾至敦賀航線進行開通準備。

    國際合作載體功能不斷提升。設立長春興隆綜合保稅區取得實質進展，目前申報工作已進入國家相關部委會簽上報程序。各項基礎設施建設工作全面展開，已有大連港物流公司、營口港物流公司、普洛斯物流公司、全球國際貨運代理（中國）有限公司、中鐵物流等35戶企業簽約或意向進入綜合保稅區，投資總額達到80.7億元人民幣。長春市確定將國家級汽車零部件出口基地、生物醫藥出口基地、汽車服務外包基地建在保稅區，並支持一汽集團在保稅區建設年産30萬輛自主品牌車出口基地。設立琿春特殊經濟合作區進入徵求國家部委意見階段，預計年內獲國務院批復。合作開發朝鮮羅先區穩步推進，中朝合作農業示範園區開工建設，長春亞泰集團年産100萬噸水泥廠奠基，赴朝自駕遊正式開通……（記者欒哲 韓雪潔）