11月13日，參加西藏自治區第八次黨代會的各代表團繼續分組討論中共西藏自治區第七屆委員會報告。陳全國同志分別參加了昌都代表團和阿裏代表團的討論，他強調，要深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和關於西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習近平副主席出席西藏和平解放60週年慶祝活動時的一系列重要講話精神，同心同德、真抓實幹，奮力推進西藏跨越式發展和長治久安。

    討論中，代表們一致認為，陳全國同志代表中共西藏自治區第七屆委員會所作的報告，思路清、目標明、措施實，體現了中央要求與西藏實際的有機統一，體現了發展與穩定的有機統一，體現了當前和長遠的有機統一，必將成為當前和今後5年指導全區各族幹部群眾全面建設小康社會的綱領性文件。

    在昌都代表團，陳全國認真聽取代表們對報告的意見和建議，並與大家共同討論、共商昌都發展穩定大計。陳全國指出，過去5年，昌都為維護穩定作出了新貢獻、經濟發展取得了新成績、民生改善有了新進展、民族團結有了新加強、事業發展有了新進步，各項工作取得了顯著成績。希望昌都地區堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹自治區第八次黨代會精神，努力打造藏東經濟強區，築牢穩定的銅墻鐵壁。一要強化基層管理，打牢發展穩定的基礎。

    深入開展創先爭優強基惠民活動，實現重點城鎮網絡化管理，實現維穩措施全覆蓋，築牢反對分裂、維護穩定的社會根基。二要強化寺廟管理，抓牢發展穩定的關鍵。依法加強和創新寺廟管理，堅持管理與服務並重，推進寺廟管理規範化、法制化，開展好和諧模範寺廟創建活動，強化寺廟公共服務。三要強化邊界管理，構建發展穩定的屏障，加強交界線的管控，設立關卡、充實力量，形成嚴密防控網絡，建立完善與周邊省市的維穩協作機制，加強聯合執法、綜合治理。四要強化社會管理，營造發展穩定的環境。嚴格落實維穩責任，健全完善維穩機制，強化管控措施，堅決消除安全隱患，努力做到“大事不出、中事不出、小事也不出”。五要強化産業特色，打造發展穩定的優勢。立足實際、找準優勢，積極融入成渝經濟圈，大力發展邊貿經濟、民營經濟，積極發展旅遊業、物流業和優勢礦産業，走出一條符合科學發展觀要求、富有昌都特點的特色産業發展之路。六要強化民生意識，突出發展穩定的根本。切實把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，結合昌都實際把自治區第八次黨代會部署的十件實事落到實處，切實讓各族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切身感受到黨和政府的溫暖。

    在參加阿裏代表團討論時，陳全國認真聽取大家發言，並不時插話與代表們一同討論。他指出，在過去的5年裏，阿裏發展有了新成效、穩定有了新局面、民生有了新改善、事業有了新進步、黨建有了新加強，為全區發展穩定做出了重要貢獻。希望阿裏地區繼承和發揚“老西藏”精神，奮力開創科學發展、和諧穩定的新局面。一要在科學發展方面開創新局面，結合阿裏實際，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、更新觀念，開闊視野、擴大開放，大力發展特色産業，大力發展民營經濟，推動經濟又好又快發展。二要在確保邊境安全方面開創新局面，點線面結合、加強邊境防控，充分發揮邊境村基層黨組織作用，形成群防群控體系，建立黨政軍警民聯合協同作戰體系，確保邊境絕對安全。三要在民族團結方面開創新局面，積極組織開展民族團結進步創建活動，教育引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，使維護祖國統一和民族團結成為各族群眾的自覺行動。四要在和諧穩定方面開創新局面，落實好區黨委、政府確保穩定的一系列政策措施，加強基層基礎工作，確保寺廟和諧穩定、確保重點地區和諧穩定、確保敏感時期和諧穩定、確保社會長期和諧穩定。五要在民生改善方面開創新局面，著力解決好“三就”（就業、就醫、就學）、“兩保”（社會保障、醫療保障）、“六通”（通路、通水、通電、通訊、通郵、通廣播電視）、“一安居”（農牧民安居工程）等實際問題，拓寬增收渠道，增加城鄉居民收入，讓改革發展成果惠及各族群眾。六要在社會事業方面開創新局面，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，完善公共文化服務體系，大力推進文化惠民工程，加強基層衛生服務體系建設，積極推進學前“雙語”教育，全面落實免費教育“三包”政策。七要在創先爭優方面開創新局面，大力弘揚孔繁森精神，抓住深入開展強基惠民活動的好機遇，扎紮實實把創先爭優活動引向深入，切實為群眾辦實事、解難事，加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。（李成業）