隨著流動人口的增多，如何實現人性化管理、均等化服務成為新課題。記者從山東省政府法制辦獲悉，《山東省流動人口服務管理辦法(草案)》開始徵集意見，草案規定，流動人口服務管理實行居住登記制度，建立山東省統一的流動人口綜合信息服務管理平臺，實現居住登記、計劃生育、勞動保障等信息資源的整合和共享。

    草案規定，年滿16周歲的流動人口應當自到達居住地之日起3日內，持本人居民身份證等有效身份證件和有關材料，向居住地公安派出所申報居住登記。

    原有《山東省暫住人口管理辦法》規定，流動人口需申領暫住證，暫住證有效期限最長為1年。有效期滿後仍然繼續居住的，應當辦理延期手續，這為具有穩定職業且在居住地長期生活的流動人口帶來一定不便。此次新規草案要求，流動人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應當發放居住證。居住證一人一證，有效期限分別為1年和3年。

    有下列情形之一的，經本人申請，可以發放3年期居住證：與用人單位簽訂勞動合同並按規定參加社會保險的；在工商行政管理部門取得工商營業執照的；已購買房屋或者已租賃房屋並持有房屋租賃登記備案證明的；符合本地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的；其他可以發放3年期居住證的情形。

    用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起3個工作日內組織流動人口申報居住登記；與流動人口終止或者解除勞動關係的，應當自終止或者解除勞動關係之日起3個工作日內報告公安派出所。

    流動人口連續居住一定年限，符合當地人民政府規定條件的，其適齡子女接受學前教育、義務教育應當與常住人口子女享受同等待遇。

    流動人口連續居住一定年限並按照國家規定參加社會保險，符合當地人民政府規定條件的，可以申請登記常住戶口。公安機關應當及時為符合條件的流動人口辦理落戶手續。此外，流動人口可以在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車註冊登記；辦理出入港澳地區的商務簽注手續。

    違反本辦法，騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500元以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過3萬元的罰款。