擁有全國最大連鎖渠道的民營書店——光合作用書房關張歇業，引起媒體和社會輿論對於民營實體書店生存問題的廣泛關注，不少愛書人感嘆民營實體書店經營似乎進入了“嚴冬”。11月17日，新聞出版總署副署長閻曉宏在接受媒體採訪時表示，新聞出版總署一直重視、關心和支持實體書店的健康發展，下一步將採取積極措施推動實體書店的建設。目前，總署正在積極與有關部門協商減免實體書店稅費的問題。

    閻曉宏對實體書店在文化建設方面發揮的重要作用給予了充分肯定。他説，不能把民營書店的倒閉完全歸結為經營不善。當前實體書店經營困難主要有兩個原因，一個是網絡書店和大型書城的衝擊，另一個就是價格原因。近年來，在網絡書店衝擊下，世界各地的實體書店都受到了嚴峻考驗，實體書店倒閉現象在其他國家也比較多，一些讀者到實體書店看書到網上買書的情況也是客觀存在的。此外，很多城市建立了品種齊全的大書城，導致到小書店買書的讀者減少。而在與網絡書店的競爭中，實體書店在價格上並不佔優勢。目前經營最困難的大多是規模較小、只從事零售業務的各類書店，這類書店和市民的文化情結關聯度高，在社會上和讀者群裏有一定的影響力，因此公眾對其生存狀況的關注度也較高。

    閻曉宏表示，在市場調節作用下，一些實體書店退出的同時，也有新的實體書店不斷進入市場。根據總署的統計，近5年來，出版物發行網點數量基本保持平穩發展，而且略有增加。截至2010年年底，全國共有各類出版物發行網點（即實體書店）167882家，比2005年增加了8374家，其中，2007年和2010年的數量是5年來最高的。社會普遍認為書店數量在減少，主要原因是關閉的民營書店大多已形成品牌，且社會關注度很高。

    閻曉宏強調，在十七屆六中全會提出要推動社會主義文化大發展大繁榮的大背景下，我們應該有更好的政策來扶持書店發展。一方面，要支持網絡書店健康發展；另一方面，在今後相當長時期內要重視發揮實體書店在傳播文化中的積極作用。總署在扶持實體書店建設方面採取了一系列措施：根據出版發行銷售的社會需求和規劃，有計劃地推動書店的建設和發展；積極會同有關部委研究扶持書店發展的政策措施，爭取使實體書店零售享受到稅收相關優惠政策。閻曉宏認為，實體書店的經營一定要適應社會需求。總署將積極鼓勵推動圖書向超市、社區延伸，既可以降低經營成本，也方便了讀者購書，滿足人民群眾的文化需求。近年來，總署加快推進農家書屋建設工程，目前已建成40多萬個農家書屋，有的地方正嘗試在農家書屋建立圖書代銷點，使農家書屋成為既能提供免費圖書閱讀，又可提供圖書銷售服務的公共文化服務平臺。

    今年6月，中宣部、新聞出版總署、住建部聯合下發了《關於加強城鄉出版物發行網點建設的通知》，要求各地在城鄉建設和文化建設規劃中必須保證有足夠的出版物發行網點，政府在推動各類零售書店建設方面給予政策、資金、佔地等方面的支持。今後，住建部門在城鎮新區建設和舊城改造過程中，將按照國家相關標準規範，預留包括出版物發行網點在內的各類公共服務設施用地。閻曉宏認為，《通知》的含金量很高，對推進各類零售書店的建設有積極的推動作用，下一步重點是抓好落實。總署將全力扶持實體書店，完善公共文化服務網絡。按照《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，到“十二五”期末，千人擁有出版物發行網點數提高到0.13家，基本實現“市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋”的目標。對於這一目標，他表示，在實現數量增加的同時要特別重視書城、書店、書屋的質量，不斷提高公益性和經營性書店、書屋的效率和效益，為廣大人民群眾提供便捷服務，加快構建群眾滿意的公共文化服務體系。