近日，最高人民檢察院、國務院南水北調辦聯合向有關省（自治區、直轄市）人民檢察院和南水北調辦事機構、移民機構及治污機構發出通知，安排部署在南水北調工程建設中共同做好專項懲治和預防職務犯罪工作。
通知指出，南水北調工程是國家發展經濟、造福百姓的幸福工程。工程建設時間長，規模宏大，投資巨大，籌資渠道多樣，建設監管難度大，確保工程安全、資金安全、幹部廉潔至關重要。為有效遏制和減少南水北調工程中職務犯罪案件的發生，保障南水北調工程建設的順利進行，檢察機關和南水北調工程建設管理部門要共同做好懲治和預防南水北調工程建設領域的職務犯罪工作。
一是建立健全有效的懲治和預防工作聯絡機制。檢察機關和工程建設管理部門要建立經常性的工作聯絡機制和協調配合製度，通過確定相關聯絡部門或人員、建立定期會談會商機制等形式，發揮檢察機關的法律監督職能作用和南水北調工程建設管理部門的專業化監督管理職能優勢。
二是嚴肅查辦南水北調工程建設中的職務犯罪案件。依法重點查辦國家工作人員利用職務之便，規避招標和在招投標活動中弄虛作假的案件；國家工作人員利用職務之便，非法轉包、違法分包和違法轉讓勘察、設計施工和監理業務等犯罪案件；國家工作人員貪污、挪用移民資金、徵地資金、防治污染資金、文物保護資金等犯罪案件；國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，不執行工程建設強制性技術標準、偷工減料、以次充好，特別是由此造成重大責任事故的犯罪案件等。嚴禁有案不報，壓案不查。力爭突破一批工程建設中的職務犯罪案件，形成震懾效應。
三是加強信息交流和情況通報。工程建設管理部門要及時向檢察機關通報工程建設進展、監管制度完善、違法違紀案件查處等情況。檢察機關應向工程建設管理部門通報查辦南水北調工程建設中職務犯罪案件的情況。
四是積極開展預防調查和對策研究，努力推進制度創新。檢察機關與工程建設管理部門要針對工程建設過程中招投標、政府採購、資金監管、徵地移民、污染防治中的突出問題，共同開展調查研究，及時提出有效的防範對策。組織專門人員，針對工程建設領域職務犯罪的苗頭性、傾向性問題，共同開展前瞻性的調查分析，積極研究工程建設中職務犯罪的治本性措施和對策，從源頭上防止職務犯罪的發生。工程建設管理部門在制定有關政策、制度時，要充分考慮懲治和預防職務犯罪的要求，可向檢察機關徵求意見、進行法律諮詢。
五是共同促進檢察建議的落實。檢察機關結合查辦南水北調工程建設中發生的職務犯罪案件，應積極提出相關預防職務犯罪檢察建議，並注意提高檢察建議的質量，增強檢察建議的針對性和可操作性。發案單位對檢察建議提出的預防措施和對策建議要積極落實，並將落實情況和效果及時回復檢察機關。因未及時落實檢察建議而導致嚴重後果的，應當嚴肅追究有關責任人員的責任。
六是積極開展行賄犯罪檔案查詢工作。南水北調工程招標單位應將行賄犯罪檔案查詢結果作為投標單位資質審查的硬性條件之一，並根據相關規定作出能否參加投標的決定。工程建設招標或投標單位在招投標前，應到檢察機關進行行賄犯罪檔案查詢。檢察機關應在受理查詢申請後三天內，向申請查詢單位提供查詢結果。
七是加強預防宣傳和警示教育。要大力宣傳工程建設領域職務犯罪的危害，以及雙方有效開展預防職務犯罪工作情況和取得的經驗；共同採取各種有效方式，加強對建設、勘察設計、施工、原材料採購、工程監理、資金支付、徵地拆遷、移民資金管理、治理污染、文物保護等環節工作人員的職業道德教育、法制教育、警示教育，以及崗位預防知識、犯罪風險防範能力培訓，強化工程建設參與人員的自我管控。
最高人民檢察院 國務院南水北調工程建設委員會辦公室
關於在南水北調工程建設中共同做好專項懲治和預防職務犯罪工作的通知
北京、天津、河北、山西、內蒙古、江蘇、山東、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海省（自治區、直轄市）人民檢察院，北京、天津、河北、江蘇、山東、河南、湖北省（直轄市）南水北調辦公室（建設管理局），河南、湖北省移民局（辦），江蘇、山東省治污工作領導小組辦公室：
實施南水北調工程，是黨中央、國務院作出的重大決策，是國家發展經濟、造福百姓的幸福工程。工程的順利實施，對貫徹落實科學發展觀，優化中國水資源配置，建設資源節約型、環境友好型社會，進一步推動小康社會建設，實現經濟社會的可持續發展，具有十分重要意義。2003年開工建設的東線和中線一期工程，將於2013年和2014年分別通水，目前，工程建設已經進入高峰期、關鍵期。西線工程正在進一步論證。南水北調工程建設時間長，工程規模宏大，投資巨大，籌資渠道多樣，涉及地域廣，參建單位多，工程建設監管難度大，確保工程安全、資金安全、幹部廉潔的難度更大。 為貫徹黨中央關於深入推進反腐敗工作的一系列方針政策和部署要求，有效遏制和減少南水北調工程中職務犯罪案件的發生，保障南水北調工程建設的順利進行，現就檢察機關和南水北調工程建設管理部門加強聯絡配合，共同做好懲治和預防南水北調工程建設領域的職務犯罪工作通知如下：
一、建立健全有效的懲治和預防工作聯絡機制各級檢察機關和南水北調工程建設管理部門要按照屬地管轄規定和南水北調工程的管理權限，從有利於開展懲治和預防職務犯罪工作、增強工作合力和效果出發，結合本地區和工程建設實際，建立經常性的工作聯絡機制和協調配合製度，可通過確定相關聯絡部門或人員、建立定期會談會商機制等形式，充分發揮檢察機關的法律監督職能作用和南水北調工程建設管理部門的專業化監督管理職能優勢，積極推進工作規範化、制度化，提高及時發現、控制和防範南水北調工程建設中職務犯罪的能力。
二、嚴肅查辦南水北調工程建設中的職務犯罪案件
各級檢察機關和南水北調工程建設管理部門，必須對工程建設中存在的職務犯罪風險保持清醒的認識，對存在的問題高度重視，加強配合，嚴肅查辦南水北調工程建設中發生的貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件。要依法重點查辦國家工作人員利用職務之便，規避招標和在招投標活動中弄虛作假的案件；國家工作人員利用職務之便，非法轉包、違法分包和違法轉讓勘察、設計施工和監理業務等犯罪案件；國家工作人員貪污、挪用移民資金、徵地資金、防治污染資金、文物保護資金等犯罪案件；國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，不執行工程建設強制性技術標準、偷工減料、以次充好，特別是由此造成重大責任事故的犯罪案件等。嚴禁有案不報，壓案不查。南水北調工程建設管理部門對發現的案件線索，要及時報送有管轄權的檢察機關依法查辦，力爭突破一批工程建設中的職務犯罪案件，形成震懾效應。
三、加強信息交流和情況通報
在加強懲治和預防職務犯罪網絡建設的基礎上，南水北調工程建設管理部門要及時向檢察機關通報工程建設進展、監管制度完善、違法違紀案件查處等情況。檢察機關應向南水北調工程建設管理部門通報查辦南水北調工程建設中職務犯罪案件的情況。並結合查辦案件，深入分析職務犯罪發生的原因、特點、手段和變化規律與趨勢，積極向南水北調工程建設管理部門提供決策參考意見。
四、積極開展預防調查和對策研究，努力推進制度創新
檢察機關與南水北調工程建設管理部門要針對工程建設過程中招投標、政府採購、資金監管、徵地移民、污染防治中的突出問題，共同開展調查研究，及時提出有效的防範對策。可組織專門人員，針對工程建設領域職務犯罪的苗頭性、傾向性問題，共同開展前瞻性的調查分析，積極研究南水北調工程建設中職務犯罪的治本性措施和對策，從源頭上防止職務犯罪的發生。檢察機關要及時向南水北調工程建設管理部門推薦有關工程建設中強化監督和管理的好做法、好經驗，協助規範工作流程和建章立制。南水北調工程建設管理部門在制定有關政策、制度時，要充分考慮懲治和預防職務犯罪的要求，可向檢察機關徵求意見、進行法律諮詢；檢察機關在研究、提出有關涉及南水北調工程建設業務方面的預防對策和措施時，也可請南水北調工程建設管理部門進行論證或提供專業諮詢意見。
五、共同促進檢察建議的落實
檢察機關結合查辦南水北調工程建設中發生的職務犯罪案件，應積極提出相關預防職務犯罪檢察建議，並注意提高檢察建議的質量，增強檢察建議的針對性和可操作性，協助發案單位及時落實，加強對檢察建議落實情況的跟蹤檢查和回訪。發案單位對檢察建議提出的預防措施和對策建議要積極落實，並將落實情況和效果及時回復檢察機關，發案單位的上級主管部門應對檢察建議的落實加強督促。因未及時落實檢察建議而導致嚴重後果的，應當嚴肅追究有關責任人員的責任。
六、積極開展行賄犯罪檔案查詢工作
南水北調工程招標單位應將行賄犯罪檔案查詢結果作為投標單位資質審查的硬性條件之一，並根據相關規定作出能否參加投標的決定。南水北調工程建設招標或投標單位在招投標前，應到檢察機關進行行賄犯罪檔案查詢。檢察機關應在受理查詢申請後三天內，向申請查詢單位提供查詢結果。
七、加強預防宣傳和警示教育工作
檢察機關要主動和南水北調工程建設管理部門對口聯絡，跟蹤預防，積極做好預防職務犯罪宣傳教育工作。要大力宣傳工程建設領域職務犯罪的危害，以及雙方有效開展預防職務犯罪工作情況和取得的經驗；共同採取各種有效方式，加強對建設、勘察設計、施工、原材料採購、工程監理、資金支付、徵地拆遷、移民資金管理、治理污染、文物保護等環節工作人員的職業道德教育、法制教育、警示教育，以及崗位預防知識、犯罪風險防範能力培訓，強化工程建設參與人員的自我管控。南水北調工程所在地的省級人民檢察院和南水北調工程建設管理部門，可根據本通知精神，結合本地區、本部門的實際情況，制定具體的實施方案。在執行本通知中遇到的重要情況和問題，請及時向各自的領導機關報告。
最高人民檢察院
國務院南水北調工程建設委員會辦公室
二〇一一年十一月八日
