“十二五”開局之年，吉林省委、省政府更加重視保障性安居工程建設，省政府將其作為重要的民生工程，納入重點工作目標責任制。各地、各部門通力合作，全力推進，保障性安居工程建設實現多項創新和突破，取得了重大成效。從當年的“一路”到“六路”，再到如今的“八路安居”，吉林民生工作越做越實，越做越廣，讓百姓得到了真正可以碰觸到的實惠和幸福。

    超前謀劃強化措施穩步推進

    今年，國家和省政府下達的保障性安居工程建設任務非常繁重。為確保按時完成任務，年初在全面認真分析所面臨形勢的基礎上，吉林提出全省保障性安居工程的新思路。即以城市棚戶區改造為主線，以煤礦、林業、國有工礦棚戶區和國有墾區危房、農村泥草

    房改造為支撐，通過各路聯動和市場化運作，逐步建立和完善以廉租住房、公共租賃住房為主體，多渠道、多層次、廣覆蓋的城鄉住房保障體系。吉林通過實施統籌推進“八路安居”工程的新思路，達到了歷年來建設量最大、進度最快、效果最顯著的工作局面，保障性安居工程建設實現了歷史的新突破。

    今年是吉林項目建設攻堅年。省政府及時把各項建設任務下達各地，並簽訂了工作目標責任狀。面對著建設面積大、任務重、範圍廣、難點多的工作局面，全省提前謀劃，超前運作，組織各地從年初開始準備，進行調查摸底，科學編制規劃，合理安排改造建設計劃。特別是國有工礦棚戶區改造，從去年冬天開始就做好簽訂拆遷補償協議等準備工作，6月底項目開工率達到90%。各地超前做好項目儲備，提前辦理立項、規劃、土地、施工許可等審批手續，積極供應建設用地，實行一站式辦公和“綠色通道”制度，全力抓好項目開工建設進度。全省各地、各部門破解拆遷、資金等多重難題，全力推進項目建設，實現了6月底開工率60.2％，9月底開工率102％，提前2個月超額完成國家下的建設任務。截至10月底，全省保障性安居工程建設中，有25%的項目基礎施工、41%的項目主體施工、39%的項目主體完工，提前2個月完成了國家“三個三分之一”要求。

    在落實資金，完善政策方面，領導小組成員單位從各自職能出發，全力支持保障性安居工程建設。省住房城鄉建設、發改、財政、林業等相關部門積極主動上報項目，協調國家有關部門爭取補助資金，及時安排省級補助資金。今年以來，已爭取國家補助資金52.33億元，落實省級補助資金20.22億元。各地政府、各相關部門千方百計籌措配套資金，通過財政投入、政策性減免、市場化運作、配建經營性用房等方式，積極籌集建設資金。省政府、保障性安居工程領導小組及相關部門制定出臺了公共租賃住房管理暫行辦法、加強棚戶區改造建後管理的指導意見等政策文件，實現了多項創新和突破，為保障性安居工程建設及建後管理工作提供了有力保障，已經初步形成了健全完善的政策體系。

    建管並重，公平分配，提高群眾生活的幸福指數是讓百姓滿意的關鍵工作之一。面對新形勢，及時調整保障性安居工程工作思路，吉林由以建設為主，向建管並重轉變，切實解決了“搬得進、住得起、管得好”的問題。進一步創新棚戶區建後物業管理的新模式，通過政府扶持、配建經營性用房、以工代費、提供公益性崗位等辦法，提高棚戶區改造建後管理水平。嚴把公平分配關，堅持“三審兩公示”制度，認真履行申請、審核、輪候、公示程序，通過公開抽籤、搖號以及聘請當地人大代表、政協委員監督等辦法，切實做到分配過程公開透明，分配結果公平公正。按照《關於開展2011年度全省廉租住房分配核查工作的通知》（吉建發〔2011〕30號），認真開展保障對象年度核查工作，對不符合保障條件的家庭，堅決予以清退，切實讓廣大低收入住房困難群眾分享到改革開放的成果。

    全面超額完成目標任務群眾住房條件得到改善

    今年是吉林保障性安居工程改造建設面積最多、任務最重、難度最大的一年，從“六路安居”擴展到“八路安居”，實現了從城市到農村、礦區、林區、墾區的全覆蓋。省政府下達的建設任務由41.29萬套、2700萬平方米，大幅增加到48.11萬套、3070萬平方米。其中，國家下達的建設改造任務由27.72萬套增加到31.51萬套。具體目標任務：改造城市棚戶區15.04萬套，改造煤礦棚戶區2.25萬套，改造林業棚戶區4.26萬套，改造國有工礦棚戶區1.5萬套，新增廉租住房6.5萬套，建設公共租賃住房1.2萬套，改造國有墾區危房0.76萬套，改造農村泥草房16.6萬戶。

    截至10月末，按照吉林計劃的“八路安居”工程48.11萬套、3070萬平方米任務，開工49.6萬套，3214.5萬平方米，開工率103.1%，竣工29.09萬套，1968.07萬平方米，完成投資380.9億元。按照國家下達的31.5萬套、1807萬平方米任務，已開工32.9萬套，1964.5萬平方米，開工率達到104.5%，完成投資290.4億元。吉林提前超額完成國家下達的開工建設任務。預計到年底，項目開工率達105％，項目竣工率將達44.4%，全面超額完成國家和省政府下達的各項目標任務。

    具體完成情況：城市棚戶區改造開工15.5425萬套（含貨幣安置3730戶），開工率103.36%；國有工礦棚戶區改造開工1.6273萬套，開工率108.49%；廉租住房開工6.562萬套，開工率100.95%；公共租賃住房開工1.7398萬套，開工率144.98%；煤礦棚戶區改造開工2.2463萬套，開工率100％；林業棚戶區改造開工4.4511萬套，開工率104.39％；國有墾區危房改造開工0.76萬戶，開工率100%；農村泥草房改造開工16.6萬戶，開工率100％。

    一年來，吉林保障性安居工程建設切實改善了低收入群眾的住房條件，促進了房地産市場健康平穩發展，大大加快了城鎮化進程。今年，全省保障性安居工程建設將實現投資480億元，拉動建材、建築、裝飾、運輸等30多個關聯産業增加投資1000億元，引導大量的社會資金投入建設，對拉動全省經濟增長作出了重要貢獻。（邢文忠 衛道軍 記者 孫寰宇）