24日下午，北京市委書記劉淇來到西城區就“發展惠民生，喜迎十八大”主題調查研究。他強調，老舊小區綜合改造是實現包容性發展的具體舉措，是抓好節能工作的最有效措施，是改善城市環境、提升城市形象的需要。要把老舊小區綜合改造作為一件大事抓緊抓好，以保障和改善民生的優異成績和優美的城市環境，喜迎黨的十八大勝利召開。北京市委副書記、市長郭金龍一同調研。

    24日的北京讓人感到了冬天的寒意。在已經完成節能保溫改造的新文化街12號院裏，劉淇、郭金龍走進了張香菊的家。剛進門，一股暖意就撲面而來，“屋裏很暖和。”劉淇笑著對張香菊説。“可不是，以前過冬家裏得穿棉衣烤電暖氣，現在穿單衣就行。”張香菊説。

    由於是老舊小區，保溫效果不好，過去一到冬天她家的墻就不能碰，涼颼颼的還長霉。從4月起，小區居民樓的外墻進行了改造，全部採用A級防火材料，就好像穿了一件厚厚的“棉衣”，既保溫又防火。如今，張香菊一家再也不為過冬發愁了。“過去我們總羨慕旁邊的新建樓房，現在他們羨慕我們了。”她的話惹得市領導一片笑聲。

    和張香菊家一樣，白雲路7號院的3棟居民樓382戶居民也切身感受到了舊樓改造帶來的溫暖。劉淇在這裡了解了改造成果。家住2號樓的80多歲退休工人楊山田，還特地給有關部門送去了感謝信。

    百西社區百萬莊北裏共有14棟居民樓，是1969年修建地鐵1號線時建造的簡易週轉樓，至今11棟樓592戶沒有接通市政供暖管線，其中125戶居民仍然靠燒煤取暖。劉淇了解這些情況後，走進了鐘建華的家。原本調研中並沒有這項內容，劉淇對有關負責人説，只有走進住戶實地了解，才能體會他們的冷暖，才能更加增強我們加快老舊小區綜合改造的責任感和緊迫感。

    63歲的鐘建華一家已經在這裡住了42年，每年冬天，都要燒煤取暖。在13平方米的臥室裏，劉淇伸手摸了摸暖氣片，向老鐘兩口詳細詢問過冬取暖需要多少錢，蜂窩煤存放在哪，還特別叮囑要注意防止煤氣中毒。“你們願意改造嗎？”臨出門，劉淇關切地問。“願意啊！”鐘建華老伴王鳳金高興地回答。“好，我們一起想辦法，把這裡改造好。”劉淇説。

    隨後，劉淇主持召開座談會，聽取了北京市住建委關於全市房屋建築抗震節能綜合改造及老舊小區綜合改造相關工作彙報。

    郭金龍對老舊小區綜合改造提出三點要求：一是進一步提高認識。老舊小區綜合改造既是建築工程、安全工程，也是民生工程，還是本市“十二五”時期城市建設的難點，市委市政府對這項工作高度重視。我們要把老舊小區綜合改造作為推動老舊城區科學發展的機遇，以乘勢而上的良好精神狀態，做好綜合改造，並在改造中，統籌考慮城市功能疏解等工作，進一步拓寬老舊城區可持續發展的思路。二是加強宣傳和輿論引導，做好群眾工作。要向央屬部門、部隊等房屋産權單位宣傳好老舊小區綜合改造進展情況，進一步調動居民群眾的積極性，爭取更廣泛的支持配合。三是加強領導。做好老舊小區綜合改造，市各有關部門要明確職責，相互配合；相關區政府主要領導要親自抓，具體工作要有專人負責。要進一步加大工作力度，擴大工程影響，集中力量打一場攻堅戰，努力使老舊小區面貌發生大變化，以優異成績迎接黨的十八大。

    劉淇在講話中動情地説，這次調研，我們走進居民家中了解情況。在首都核心區，還有一些居民住在1969年修建的簡易週轉樓，冬季還要自己燒煤取暖。而近些年來，全市每年完成的全社會固定資産投資達五六千億元，這説明我們對這些居民照顧的還不夠。我們的基本建設，有標誌性建築還不行，應該讓更多群眾受益、得實惠。

    劉淇強調，要從落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、為民辦實事的高度，深刻認識老舊小區綜合改造的重要性，把它作為一件大事抓緊抓好。第一，老舊小區綜合改造是實現包容性發展的具體舉措。包容性發展，就是要通過發展實現公平公正，真正讓發展成果惠及人民群眾。我們要堅持以人為本，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，真正把資金投入到解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，千方百計為困難群眾多辦好事實事。核心區老舊小區綜合改造，不能依靠房産商，要堅持政府主導。當前，市委市政府有資金、有機制，也有條件做好老舊小區綜合改造。第二，老舊小區綜合改造是抓好節能工作的最有效措施。“十二五”時期，本市建築節能佔全市總節能目標的41%以上，解決節能問題，建築節能是重點。我們必須認真做好老舊小區節能改造，這不僅可以進一步降低能耗，提高空氣質量，還能改善生活條件，讓群眾直接受惠。第三，老舊小區綜合改造是改善城市環境、提升城市形象的需要。明年即將迎來黨的十八大。北京作為首都，要下定決心，加快推進，根據實際情況，綜合運用多種措施，解決好老舊小區住宅樓內外的水、電、氣、熱和隨意布設架空線等基礎設施建設問題，包括雨水收集設施，提高水資源利用效率，以優美的城市環境喜迎黨的十八大勝利召開。

    劉淇對加強領導，加快老舊小區綜合改造提出兩項要求：一是做好政策研究。要研究資金的集中使用問題，提高資金使用效率，集中力量辦好老舊小區綜合改造這件大事；建委、規委等相關部門要研究規劃設計問題，使之與老舊小區改造相適應，對每一座樓都要做出最優設計方案；研究施工成本問題，不允許把老舊小區改造這項惠民工程層層轉包，要通過減少中間環節、原材料直接採購和改進工藝、優化用料等方式，做好成本控制；要考慮利用老舊小區改造拉動節能産業發展，把節能改造與建築垃圾的回收、再利用結合起來，形成新的節能産業鏈，推動節能設備製造等相關産業大發展；研究老舊建築改造方案，科學分析，宜改造的改造，宜重建的重建。二是宣傳群眾、動員群眾，支持老舊小區綜合改造。要深入細緻地做好群眾的思想工作，讓群眾感受到黨和政府時刻牽掛他們的冷暖，認識到老舊小區綜合改造能夠給他們帶來實實在在的收益，進而調動他們參與改造的積極性、主動性，推動工作順利開展。

    劉淇最後鼓勵相關部門和區縣，“十二五”期間，完成5850萬平方米老舊小區的綜合改造，時間緊、任務重，需要我們發揚“三敢精神”，以昂揚的精神狀態，迎難而上，大規模幹、抓緊幹。總之，明年黨的十八大將要召開，我們有深刻的認識，有有利的工作條件，還有群眾的支持，我們要以更加飽滿的工作熱情，主動加壓，進一步加大工作力度，加快老舊小區綜合改造進度，以保障和改善民生的優異成績喜迎黨的十八大勝利召開。

    北京市領導李士祥、陳剛，市政府秘書長孫康林一同調研。(記者 徐飛鵬 劉可)