《北京市“十二五”歷史文化名城保護建設規劃》發佈
保護人口結構多樣性受到重視
    ——前門大街等歷史街區將保留老住戶     

    上週五的清晨6點鐘，濕冷的空氣夾雜著雪花撲面而來。前門東大街和煤市街上，只有幾個人裹著厚厚的棉衣步履匆匆。再過半個小時，大柵欄一帶開始出現活動的人影，孩子們陸續背著書包走出家門。早晨的時光，是住在這兒的居民給街道以生機。而讓居民惴惴不安的是，他們會從這商業區中拆走嗎？

    4日，《北京市“十二五”歷史文化名城保護建設規劃》正式發佈。對於原住居民的保護業已寫入了規劃中——“保護歷史文化保護區及傳統平房區的歷史風貌，提升文化內涵，促進文化延續。注重人口疏解實施過程中的文化延續問題，保留一定數量原住民，保持人口結構多樣性。”

    “對於舊城中的改造和保護，我們不會一拆了之。尤其是有著濃厚北京特色的歷史街區中，會保留一定的居住人口。”市規劃委相關負責人説。

    怎麼留：

    舊時商街不會拆成“純商業區”

    前門大街商業區的範圍在擴大，南鑼鼓巷也將變成步行商業街。隨著舊城保護工作的推進，一些居住傳統商業區附近的居民忍不住惴惴，不知何時自家衚同也要變成步行街，不再適合居住了。

    “其實在過去5年中，我們已經修繕了5000多個院落，給110余萬平方米的舊城房屋解危排險，改善了5萬戶居民的住房條件。”市規劃委相關負責人説，老城區中要保護的商街不僅不會變成純商業區，相關部門還會給區域內的居民改善居住條件。

    這事兒要説起來就細了，衚同中增加、更換了路燈，建起了變配電設施，架空線入了地，清潔能源採暖進了平房，老院子裏進行了上下水改造，自家的、公共的衛生間都升級……這一系列市政設施改造，使舊城傳統平房區內的市政條件得到明顯改善。

    “確實有些區域會搬遷，但從沒有説過不讓老百姓住了。要不財政貼這麼多錢改善平房區生活環境，圖什麼？”相關負責人説。

    “凡金銀珠寶以及食貨如山積，酒榭歌樓，歡呼酣飲，恒日暮不休。”前門大街在歷史筆墨中，永遠是一幅商貿往來的勝景。但記者在已經拆除了部分平房的前門東區看到，還有老街坊尚未搬遷。東城區規劃分局負責人表示，目前正在針對他們制定原地居住的方案。如果居民想改善環境，還可以按照舊城人口疏解的自願原則搬到新城區，如果真是故土難離，規劃也會考慮到市民的實際需求，改善他們的居住條件。

    怎麼改：

    勸業場重建 與衚同院落共生

    “我們在保護傳統商街的同時，要修復一些過去的地標性建築。但如果這些舊日地標性建築就在衚同之中，我們在規劃時也會考慮到對衚同居民的影響，研究舊式建築和衚同的共存關係。”市規劃委相關負責人翻開一份勸業場的修復規劃書説。

    歐式古典復興風格中蘊含著民國遺風、屋頂巨大的玻璃天窗，三層回廊的內部結構配上豪華的內飾，勸業場，曾經是大柵欄的勝景之一。記者獲悉，勸業場已經進入全國重點文物保護單位序列，並將在整治後重生。

    這棟建築，無論是對京城的商業、還是建築業來説，都有著獨特的標誌性。勸業場始建於1905年前後，為京城首幢大型綜合商業樓，比久負盛名的天津勸業場還早20多年；其前身為“京師勸工陳列所”，是京城最早的具有博物館性質的建築；由於裝備了京城商業樓裏第一部電梯，還成為了本市公共建築建設史上具有里程碑意義的重要案例。

    但它現在只是一座賓館。從前門往南看，勸業場的頂樓上戳著“新新賓館”四個紅字，和其風格格格不入。

    “勸業場肯定要修復原貌，但不會因為恢復商業的原貌，就把周圍都拆平了。我們正在研究傳統商業區如何與傳統居民區共生。”市規劃委相關負責人説。

    從一份規劃書中，已經看出了這種“共生”的轉變：大柵欄C地塊將以勸業場為中心，保留片區傳統風貌、肌理，完美融合區域發展與傳統文化保護，把單純的以旅遊服務為目的的商業模式，轉化為創新多變的商業空間……宣傳老北京文化，推動文保事業。

    相關負責人將其解讀為：這將儘量保留原有衚同肌理，最大程度上延續歷史街區風貌。市井商業將與新興商業融合、共生，傳統的衚同院落將與大量的民國建築共生。

    怎麼遷：

    城內資源同時搬到新城

    留在舊城裏環境可以改善，那對於遷到新城的居民來説，是否還能享受到同樣的待遇呢？記者在“規劃”中看到，將引導城內的資源同時搬到新城。

    “第一應該積極鼓勵、大力支持自願出城的市民，第二應該讓市民在貨幣、房屋補償兩種政策裏自由選擇，第三政策需要有連續性，第四騰出房屋的使用可以因地制宜，充分利用。”在“規劃”徵求意見的過程中，一位署名為“一個熱愛北京的市民”發來了4條意見。

    這也是得到市規劃委採納、並相應修改徵求意見稿中條款的市民意見之一。記者在規劃中看到，由於舊城區人口密度太大，在“十二五”期間，人口疏解將和加大居民生活環境改善力度並行，仍舊會堅持“政府主導、居民自願、專家指導、社會監督”的原則，研究制定促進舊城人口疏解的相關綜合配套政策，為符合條件的外遷居民提供住房保障。

    外遷的居民也不必過於擔心，在“十二五”規劃中，要求“切實轉移舊城內的各項優質公共資源”，新城和舊城區，將同時發展。

    記者在規劃中，看到了與“一個熱愛北京的市民”同樣的話：“研究制定居民外遷後騰退用地和房屋的使用管理政策，促進舊城復興。”（記者 耿諾)