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黃奇帆:開放改革調控是重慶市發展的核心動力
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2011年12月09日 09時04分   來源:重慶日報

    12月8日,市長黃奇帆來到重慶市政協議政廳,為人大、政協的同志作了一場經濟形勢報告。他指出,開放、改革、調控,是重慶持續有效發展的核心動力。

    重慶市人大常委會主任陳光國、市政協主席邢元敏參加報告會,報告會由邢元敏主持。

    黃奇帆説,今年是“十二五”開局之年,重慶按照“314”總體部署,國務院3號文件和中央調控精神,加快城鄉統籌發展,繼續保持良好發展勢頭,不僅GDP增幅躍居全國第一,工業銷售值、利用外資、進出口貿易、財政稅收等經濟指標也位居全國前列,説明重慶經濟是一個協調的、全方位的運行體系,是有後勁、可持續發展的。

    黃奇帆説,梳理重慶今年開展的各項工作,可以清楚地看到,開放、改革和調控貫穿重慶經濟社會發展的全過程,它們是重慶經濟社會持續有效發展的核心動力。

    重慶通過開放,讓全球資源為重慶發展服務,促進重慶超常規發展,加速做大蛋糕;重慶開放在五個領域實現突破

    開放方面,重慶通過內陸開放高地建設,讓全球資源為重慶發展服務,促進重慶超常規發展,加速做大蛋糕。經過努力,重慶的內陸開放高地建設已取得重大突破,基本形成內陸開放高地的構架。這體現在幾個方面,一是在引進外資上,重慶通過全方位、寬領域、多渠道戰略,已連續4年保持利用外資增長率全國第一,今年有望突破100億美元。二是在進出口貿易上,今年有望突破300億美元。三是在海外投資上,重慶開展面向中國市場的海外投資,去年實現50億美元合同金額的海外投資,今年仍然保持了這樣的力度。四是讓內陸加工貿易變成現實,建成亞洲最大的筆記本電腦基地,今後這個基地不僅將生産1億台筆記本電腦,還將生産幾千萬台打印機、幾千萬台平板電腦、幾千萬台臺式電腦,形成1萬億元的銷售值,産生1500億美元的進出口量。五是重慶在服務貿易上的幾大創舉,開全國先河,包括開展離岸金融國際結算、電子商務國際結算,建立離岸數據處理中心,打通“渝新歐”這條新時代的“絲綢之路”等。

    重慶著力推進的改革,主要是圍繞調整分配關係的改革,是為了縮小三個差距、促進共同富裕的改革,是為了切分好蛋糕;重慶進行的這些改革,不僅僅是重慶一地一隅的事情,而是都涉及基本面,和全國都有關

    改革方面,重慶著力圍繞民生進行改革。過去30年,中國的改革著重于調整不適應市場經濟的生産關係,以此來解放生産力、做大蛋糕。這種改革今天我們仍然要推動,但最近重慶著力推進的改革,主要是圍繞調整分配關係的改革,是為了縮小三個差距、促進共同富裕的改革,是為了切分好蛋糕。這種改革主要有這樣幾個方面:一是開展了戶籍制度改革,一年時間實現了300萬農村居民轉戶進城,總體上風平浪靜,符合老百姓願望。二是進行了住房制度改革,推出政府保障房加商品房的“雙軌制”住房供應體系,3年建4000萬平方米公租房,引起國家高度重視,今年在全國普遍推開。三是大力扶持微型企業發展,一年多時間發展4萬多個微型企業,帶動30多萬人就業。通過鼓勵人人創業,為全社會營造一個公平的發展通道。四是根據物權法,對農民的承包地、林地、宅基地的所有權和使用權進行量化,明確使用權也是財産權。通過這個法律性的界定以後,可以幫助農民進行“三權”抵押貸款,增加農民的財産性收入,促進城鄉差距的縮小。五是對社會分配製度進行改革,提出讓老百姓的收入佔GDP的比重,由目前的百分之四十多提高到百分之五十多。重慶進行的這些改革,不僅僅是重慶一地一隅的事情,而是都涉及基本面,和全國都有關。

    我們都知道,過去30年,中國的一個地方對整個國家的影響,從來不取決於這個地方大與小,人口多與少,經濟規模大與小,而是看這個地方是不是改革開放的引領者。比如上世紀80年代的深圳,90年代的上海浦東。現在,重慶也正在扮演這樣的角色,重慶在全國開始有比較大的影響,就是因為改革開放走在全國前列。

    一個社會發展的動力不僅是改革和開放,還有日常運行的社會治理。重慶抓好油電煤運、資金、房地産、土地、勞動力等方面的調控,確保經濟社會平穩有序發展

    黃奇帆説,一個社會發展的動力不僅是改革和開放,還有日常運行的社會治理,對重慶這樣一個省級直轄市來説,就是要抓好調控。如果説改革開放是決定一個地方長週期運行軌道的話,那麼調控就是要把每天、每個月、每個季度的日常運行調度好,確保經濟社會平穩有序發展。今年,重慶在調控上主要抓了這樣幾件事:一是抓好油電煤運的調控。以電力調控為例,重慶目前是全國電力缺口最大的地方,在全國電力普遍緊張的情況下,市委、市政府及時出臺措施加強電力調控,在年初就拿出十幾億財政資金,提前採取12條儲煤和外購電的措施,將電煤儲備量從常規的6—10天大幅提高到60天,今年以來基本沒有拉閘限電,成為全國電力保障最好的省市之一。為徹底解決重慶電力的問題,市委、市政府還下決心要在“十二五”期間新建1000萬千瓦的電力項目。二是抓好資金的調控。今年銀根抽緊,資金比較緊張,而重慶全社會經濟社會發展大約需要4000億元的社會融資增量。3月份開始,我們從四個方面進行調度:銀行貸款力爭全年新增2200億元左右;力爭全年實際利用外資100億美元,相當於新增650億元人民幣投資;非銀行渠道融資爭取達到750億元左右;爭取社保基金、央企、保險公司的資金進行信託融資400億元。由於調度到位,基本保證了經濟社會發展的需要。三是抓好房地産調控。我們抓住房地産是消費品、不動産、資本品、金融品、民生産品的特性,通過對房地産系統的供求關係、土地價格、稅收比例、金融杠桿、雙軌配置等關鍵環節進行調控,促進房地産健康平穩發展。此外,還加強對勞動力、土地等方面的調控,確保經濟社會發展目標能夠順利實現。

    重慶市人大常委會、市政協的領導,市政協常委,市政協各專委會部分委員,區縣(自治縣)政協主席,市人大常委會辦公廳機關職工,市政協辦公廳機關職工共400余人參加了報告會。(記者 商宇)

 
 
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