截至今年10月底，上海新農保領取養老金人數約為39萬人，其中繳費滿15年的32萬人，人均月養老金451元，繳費不滿15年的7萬人，人均月養老金235元。22日，上海市人大常委會聽取市政府關於完善農村社會保障體系情況的報告，記者從會上獲知上述信息。

    報告指出，近年來上海農村社會保障工作取得了巨大進步，但也面臨一些問題，包括城鄉居民保障水平有差距、基金可持續發展有壓力等等，參與審議的常委會委員們紛紛為農村社保體系的發展提出建議。

    應加大集體經濟對農保的補貼

    上海市人保局局長周海洋介紹，2006年到2010年間，上海新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）領取養老金人員佔參保人員比例由31.8%提高到46.6%，隨著養老金逐年增長和領取養老金人數逐年增加，財政支出壓力逐年加大；同期，上海新型農村合作醫療制度（以下簡稱“新農合”）投保人數從191萬人減少至149萬人，新農合基金支付年均增長16.2%，而同期基金籌集年均增長僅12.2%，收支平衡面臨壓力。

    國務院《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》明確，新農保基金由個人繳費、集體補貼和政府補貼三部分構成，農民長期積累而形成的集體經濟，理應對農民的基本社會保障承擔必要的責任。

    孫運時委員表示：“現在的社保制度鼓勵多交多得。除了個人繳費和財政補貼，集體經濟補貼如能有所增加，社保繳費就可再補上一大塊。”孫運時同時提出，要鼓勵資本下鄉、技術下鄉，提高土地的産出率，“讓土地活起來，流轉起來”，切實提高農民收入。

    鼓勵優質醫療資源下鄉

    上海的新農合實行定點就診制度，參加新農合的農民可以根據需求，選擇村衛生室、社區衛生服務中心、二級和三級醫療機構作為定點就診醫院。新農合對這四類機構的門診補償比例分別為80%、70%、60%、50%，對社區衛生服務中心、二級和三級醫院的住院補償比例為80%、70%和50%。

    上海市人大調研獲悉，目前參加新農合的農民約有80%選擇在村衛生室或社區衛生服務中心就診。

    孫運時、呂民元委員表示，不妨利用醫療衛生體制改革的機會，由政府購買醫療服務，推動優質資源下鄉。呂民元説：“上海大概有1000多個村，如果一個村的衛生室每個星期有一到兩名二三級醫院的醫生來看病，肯定會受到農民歡迎。”（記者 錢蓓）