茶葉為什麼裝了罐子還要再裝進木盒？大米為什麼要裝進金屬罐子售賣？月餅包裝盒裏藏手錶為了什麼？愈演愈烈的商品“過度包裝”問題，今後有望被立法規範。昨天（12月23日）市人大召開的立法座談會透露，上海地方立法擬率先限制“過度包裝”。市人大常委會主任劉雲耕出席並講話。

    今年，上海在1000個小區進行垃圾分類末端減量試點。市人大常委會對該項目的調研結果表明，“垃圾減量”的一大源頭障礙正是産品包裝。早在2010年，國家就已出臺限制商品過度包裝的標準，但範圍僅限于食品和化粧品。對市面上那些明顯超過必要包裝限度的電子産品、禮品、玩具等，如何認定其是否“過度”，被與會者視作立法難點之一。

    日本規定，産品包裝容器內空位不應超過容器體積的20%，包裝成本不應超過産品售價的15%；美國規定禁止“欺騙性包裝”，凡包裝體積明顯超過商品10%，包裝費用超出商品30%的，即被視作侵害消費者權益的“商業欺詐”。有代表認為，從包裝空隙率、重量和費用上作出限定，比較便於制定認定標準。此外，限制過度包裝的責任，主要應由生産者承擔還是消費者承擔；地方立法有無權限對過度包裝制定罰則等問題也是討論重點。

    劉雲耕説，限制商品過度包裝有利於節約資源和保護消費者權益，有利於形成良好的社會風氣。推進這一符合公共需求的立法，需要正視難題、找準空間，拿出智慧、魄力和韌勁。他強調，要整合現有相關法律和規章，凝聚全社會的共識，動員廣大消費者積極參與，共同治理商品過度包裝問題。要確定重點領域、重點商品，堅持立法監督雙管齊下，務求實效，堅持剛柔相濟、齊抓共管，確保限制商品過度包裝工作取得明顯進展。

    市人大常委會副主任胡延照、吳漢民出席。（記者 錢蓓 見習記者 李上濤）